建筑施工企业PPP 项目融资模式下财务风险防控研究

作者：祁新年

来源：《现代经济信息》 2021年第13期

祁新年 中信建设有限责任公司

摘要：建筑工程项目规模较大，所需要的资金支持相对较多，同时，此类项目工期较长，影响因素众多，所以在实际推进项目的过程中会存在各种财务风险，为确保工程项目稳定推进，进一步确保项目收益符合预期，就需要加强对于财务风险的防控。PPP项目作为新时期建筑施工企业一种新型的融资模式，借助风险分担机制，有效提高了建筑的质量、进度，对于我国建筑行业的发展起到了十分关键的作用，不仅极大地推动了我国基础设施的建设，而且对于建筑企业发展也有着积极意义，因此，自PPP项目融资模式开发以来，受到了广泛的欢迎，建筑施工企业对于PPP项目有着极大的兴趣。但实际在应用这种融资模式的过程中，无论是从外部还是内部角度来看，企业都需要面临更多的财务风险，在此情况之下，为进一步发挥PPP项目的优势，促进企业持续向好发展，建筑施工企业逐渐意识到了财务风险防控的重要性。基于此，本文从建筑施工企业PPP项目融资模式出发，简要介绍了PPP项目含义以及PPP项目融资模式的优势，并从外部风险、融资风险、成本管控以及经营风险多个角度分析了PPP项目融资模式下建筑施工企业所需要面临的财务风险，并结合上述财务风险有针对性地提出了相应的财务风险防控措施，以期能够为建筑行业相关从业人员提供有效参考。

关键词：建筑施工企业；PPP项目；财务风险

一、PPP项目概述

PPP项目简单来说就是一种公私合作的建筑项目推进模式，由部门牵头，在建筑项目当中引入社会资本，是目前我国基础设施建设过程中最为常见的融资方式之一。将社会资本引入到PPP项目当中，不仅能够有效减轻部门独自包揽项目下的资金、监管等各方面压力，与此同时还能够有效发挥社会资本在建筑工程项目中的灵活作用，扩大了民营企业的投资路径，有效激发了建筑市场活力。PPP项目融资模式的主要优势体现在以下几个方面。

第一，PPP项目融资模式融合了以及社会资本，进一步加强了项目实施前的准备工作，如项目的可行性、预算以及融资等方面的研究，有助于提升项目质量、缩短项目周期，控制项目成本。

第二，在PPP项目当中，部门即需要全程参与到项目建设过程中，同时还有着一定监督管理的作用，而社会资本则主要承担项目资金支持功能。和社会资本职能方面的互补，即使得各自作用得以充分发挥，又实现了风险分担。

第三，PPP项目投资模式的应用，在的带头作用下，以及投资回报收益的吸引，有效激发了建筑市场的活力，使得社会资本更加积极地参与到国家基础设施的建设当中，形成与社会资本的长效合作模式，既有助于国家建设，又能帮助建筑企业进一步发展。

第四，PPP项目是牵头，并负责监督管理的建筑工程项目，在以及相关法律法规的监督之下，项目立项、招标、预算成本管控以及项目实施的质量必然会得到进一步提升，对于提高我国建筑工程行业项目管理水平有着积极作用[1]。

二、建筑施工企业PPP项目融资模式下所面临的主要财务风险

(一)外部风险

PPP项目融资模式在我国广受欢迎，目前已经成为国家基础设施建设当中最为流行的一种融资模式，为进一步加强对于PPP项目的管理，促进建筑工程行业更好地发展，我国推出了一系列法律法规和相关制度，以此促进PPP模式发展，但在此过程中仍然有一些法律法规以及尚不完善，需要进一步优化，或者出现条款变动等情况，给项目带来一定风险。

(二)融资风险

由于建筑施工项目周期较长，而且资金需求量相对较大，因此在实际推动项目的过程中，很可能会出现项目资金衔接不畅，资金压力较大的问题，导致资金链断裂，影响项目的正常推进。

(三)成本管控风险

对于建筑施工项目而言，成本管理是项目管理当中的重点内容，不仅影响着项目的顺利进行，而且还关乎着企业的经济收益。但是在实际进行成本管理的过程中，由于竞争压力较大，因此存在低价恶意竞争的情况，严重影响了市场秩序，而且在实际施工的过程中，由于成本管控不到位，资金超标的情况屡见不鲜，严重增加了项目成本，给企业带来一定财务风险[2]。

(四)经营风险

在项目经营过程中，存在各种因素影响着项目的经济收益，例如，工程项目原材料价格的大幅增长等因素增加了项目经营风险，导致在项目竣工时所获得的经济收益与预期之间存在较大差异，给投资企业带来一定损失。

三、PPP项目融资模式下财务风险防控措施

(一)加强外部沟通交流

在实际推动项目的过程中，企业必须要加强与部门之间的沟通和交流，获得当地、行政部门以及相关机构的支持。在项目实施之前，施工企业需要妥善处理好相应的征地、拆迁以及安置补偿等问题，确保项目的顺利实施。此外，施工企业还需要与当地、国土资源局、金融机构、城市规划等相关部门进行沟通，做好相应保障工作。最后，施工企业还需要与电力、水利、消防以及相关质检部门进行沟通，做好相关施工准备工作，了解施工标准，确保后续项目施工过程的顺利推进。

除此之外，作为PPP项目的主要牵头者，在项目规划建设的过程中有着十分重要的作用，因此加强与部门的沟通，做好相应财务风险防范工作也是十分重要的。在参与到PPP项目之前，施工企业需要对当地的投资项目计划以及负债情况等进行初步了解，确保具有支持项目实施的相应财政能力。在项目实施过程中，企业需要加强对于工程款支付情况的关注，并安排专门工作人员，负责与财政部门之间的沟通，确保项目相关资金的核对申请准确及时，尽可能避免坏账。

(二)优化企业资本结构

进一步优化建筑施工企业资本结构，确保资金资源的合理分配，提高资金利用率也是加强财务风险防范的重要措施。首先，建筑施工企业需要针对资金风险科学合理地完善企业组织结构，设立单独的资金管理部门，并结合建筑工程实际情况，制定相应管理制度和管理机制，提

高资金管理质量和效率，确保资金管理的科学性以及规范性，同时保障资金安全。其次，为进一步优化企业资本结构，还需要在资金管控的基础之上，建立信用评价体系，通过信用等级的划分，合理分配资金流向，以此降低坏账风险。最后，施工企业还需要做好项目预算管理，结合项目预算，分析和对比实际资金流向，以此加强对于资金的控制，提高资金的使用效率，与此同时，还需要针对PPP项目的特点和实际资金管理需求，建立自己管理信息平台，保障PPP项目资金流动和使用管理的公开、透明，进而提升项目资金管理水平，合理进行资金的利用，以此降低资金断裂风险[3]。

(三)强化成本控制管理

对于建筑施工企业而言，在实际进行项目施工落实的过程中，存在各种各样的因素，影响着项目资金的使用、项目成本的控制以及项目经济效益情况，想要加强对于财务风险的防范，提高企业财务管理水平，保障资金使用效率，还需要进一步加强企业内部控制管理。首先，提升建筑施工企业的成本管控意识，企业内部控制管理仅仅依靠财务部门是难以实现高效地管理，取得良好的效果的，因此企业需要先提高相关管理人员的成本管控意识，并在后续工作过程中起到一定的带头作用，同时企业还需要加强对于成本管控的宣传，帮助企业工作人员正确意识到成本管控对于企业发展，以及项目收益的重要意义，提高工作人员对于成本管控的重视。其次，结合实际情况建立相应成本管控制度，明确不同岗位工作人员在成本管控当中的职责，并配合相应的考核评价机制和奖惩制度，进一步激发企业工作人员参与到成本管控当中的积极性。最后，做好工程项目每一个阶段的成本控制管理，加强招投标、项目执行、预算管理、成本管控以及结算核对等多个环节的管控，提高各个部门的配合度，进而确保成本管控的质量和效率，避免由于立项心切、质量问题以及结算不清等引起的财务风险。

(四)健全风险管理制度

为进一步降低PPP项目财务风险，确保建筑工程项目的顺利实施，建筑施工企业需要充分结合国家关于PPP项目的相关法律法规以及，结合其他PPP项目的实践经验，有针对性地建立相应财务风险管理制度，为PPP项目财务风险防控活动提供相应参考依据和行为准则，进一步提高企业财务风险防控的标准性和规范性，促进PPP项目的顺利推进。首先，要结合PPP项目的特点和实际情况，进一步完善和健全财务风险管理制度，明确财务风险防控流程，针对企业当前在PPP项目运行过程中重要岗位以及相应薄弱环节进行完善，强化管理，进一步完善财务部门不同岗位的工作内容、权力范围以及岗位职责，为财务风险防控工作的顺利实施奠定良好基础。其次，根据当前PPP项目的实际情况以及企业自身特点，明确财务风险管控的重点方向和内容，针对不同财务风险，制定有效地防范和应对措施，并搭配相应监督管理措施，促使不同岗位之间既能够相互分离，还能够互相监督制约，进一步确保财务风险防范行为的有效落实。最后，结合PPP项目财务风险实际情况，制定财务风险等级划分标准，促使财务风险管理人员能够及时辨别出潜在的财务风险[4]。

四、结语

综上所述，PPP项目融资模式对于建筑施工行业而言，能够通过风险分摊方式，进一步确保建筑项目工程运行的稳定性，但与此同时，对于建筑施工企业而言，不仅要考虑到PPP项目所带来的融资优势，同时还需要加强对于财务风险的防控。在此过程中，不仅要积极与外部进行沟通交流，还需要结合实际情况对企业资本结构进行合理优化，加强内部控制管理，同时还需要结合PPP项目运行的实际情况健全风险管理制度。相信随着企业财务风险防控措施和手段的不断提升，PPP项目将会给建筑施工企业带来更多的经济效益。

参考文献：

[1]高雨婷.大数据时代下PPP项目中的财务风险掌控分析研究——评《PPP项目投资决策》[J].现代雷达,2021,43(3):105.

[2]李海燕.国有企业房地产合作开发项目财务风险管理研究——以S公司为例[J].纳税,2021,15(6):57-58.

[3]王秀婷,周国旭.我国PPP项目中财务风险的识别及防范措施探究[J].甘肃金融,2021(1):30-32.

[4]李晚晴,裴潇.绿色PPP项目财务风险评估研究——基于蒙特卡罗模拟[J].会计师,2020(22):3-4.

作者简介：祁新年(1979—)，男，甘肃山丹人，会计师，本科，主要从事财务管理研究。