水利工程设计阶段的造价控制措施探讨

水利工程设计阶段的造价控制措施探讨

黄泽顺

庐江县舒庐干渠管理所

【摘要】随着当前生活的不断发展，越来越多的水利工程被投入到实际建设当中，特别是对于水利工程的造价管理方面，对水利企业以及水利工程投资方面提出越来越高的要求。对于水利公司而言，工程设计阶段对于整个工程的造价有着密不可分的关系。水利成本对于整个社会以及民众生活也发挥着至关重要的作用。本文针对水利工程设计阶段的财务管理方面进行分析，分析影响水利工程项目造价的影响因素，同时提出相关措施建议，为水利工程的建设提供参考。

【关键词】水利工程；设计阶段；造价控制

水利工程的设计是工程建设的灵魂，在投资活动中也占据着十分重要的地位。从根本上而言，能够有效控制投资的关键在于优化设计。由于水利工程项目的设计所需的人员多，资金量大，设备众多，因此想要确保投资资金得到合理的使用，需要有效控制工程造价。然而在目前投资者的观念当中，认为对于水利工程项目的设计需要体现在建筑功能方面，同时还要确保结构的安全性。对于水利工程项目而言，其设计所需的经济性也十分必要， 设计阶段是控制造价工程的重要阶段，因此在设计的过程当中，需要有条理的进行组织，并且综合经济、技术、政策等多方面的因素进行考虑，将工程造价控制在合理的范围之内，同时有效提高工程的投资效益。并针对工程设计当中出现的新状况更新现有的理念，采用有效的管理办法和控制手段，进一步提高投资控制水平。

一、当前水利工程设计阶段造价控制的问题

（一）只重视施工阶段的造价控制

长期以来，建设单位大都不够重视项目设计阶段的投资控制，同时将主要的精力都放在了工程实施阶段的投资控制，就当前水利工程建设当中可以得出，项目建设单位大都十分重视施工阶段的管理和控制，但是对于工程设计的重要性却认识不够。同时，由于对于设计过程的忽视，导致不能够设计出最优的项目施工方案，不能够保证项目工程的质量以及最大的经济效益。因此，建设单位对设计方案的最优化和图纸的审查也都不够重视，在施工过程当中出现各种问题，不得不更换设计方案。

（二）设计方案过于追求建设速度当前，在水利工程建设的过程当中，有相当部分的投资人员认为，如果建设的速度提高，那么工期就能过缩短，能够对工程造价进行有效地控制，还能够让工程项目更快进行生产，项目资金收回周期短。但是，尽管缩短项目周期能够有效节约资源，减少支出，但是如果没有严格的审核和制定计划，只是盲目的追求项目施工进度，因此需要加快人力、物力和财力的周转速度及费用，不仅能够大大增加工程造价的费用，还会由于过于追求缩短时间，导致项目不符收工标准，浪费更多的时间和人力，资源去弥补，这一方面会增加项目施工资金的费用。

（三）设计方案与现实之间存在差距

由于对工程项目进行方案设计的时候，如果没有确切了解项目所在地以及实际情况，没有综合各方面的因素，则会导致在项目实际施工的过程当中，出现很多突发情况，和实际状况不符，因此，在设计阶段，需要充分考虑到搜集资料的准确性和及时性，确保这些数字和信息的准确性，进而确保项目的质量。如果存在较大误差，将会给工程项目的施工和预算带来较为严重的偏差，导致工程造价成本过高。

（四）设计方案水平有限

在项目工程的决策阶段，决策人员具备的水平对于项目的设计起到至关重要的作用，工程建设的效率和质量和为人们所带来的经济效益之间有着密不可分的关系，如果决策人员不能够做出明智的决策，那么项目在施工和效率方面都不能得到有效的保障。在整个项目工程建设当中，如果没有做出正确的判断，那么后续工作也会很难施行，给施工单位造成较大的损失，成本将不能被控制。

二、水利工程设计阶段造价控制的有效措施

（一）提高造价人员的综合素质和能力

首先需要加强对预算从业人员的专业素质以及综合素质的培养，由于预算工作是将经济和技术二者相互结合的产物，因此对于工作人员提出较高的要求。工作人员不仅需要具备丰富的理论知识，同时还需要拥有全面的实践经验和施工技术，对于各种施工工艺和施工技术十分熟悉并且能够熟练运用，这样才能够准确合理的进行预算的编制。同时预算人员一定要时刻进行学习，不断提高自身的能力。由于预算工作所涉及的内容比较复杂，因此，预算人员在实际的工作当中需要细致认真，同时还应当保持警惕性，不能因为工期时间紧张，就不负责的对待。一定要认清处工作的重要性，从源头上避免工程造价失控的局面出现。

（二）经济手段和技术手段相结合有效控制造价

在进行工程造价控制的过程当中，需要将经济和技术二者进行结合，这是工程造价管理所需，对于水利工程而言，技术占据着十分重要的地位，因此在建设的过程当中，一定要重视技术的运用，同时在管理生产成本的过程当中，充分考虑到技术的掌握和运用。同时，对于水利工程的经济预算也需要有一定的了解和掌握，造价工程师只有对经济和技术进行全方位的了解和掌握以后，才能够更加准确的对工程造价定位。特别是设计阶段，应当采用经济和技术二者相结合的方式，努力将经济效益和技术水平的作用发挥到极致，这样方能对成本进行有效合理的控制。

（三）预防为主，对可能发生的偏差因素进行主动预防

由于水利工程所需资金较大，因此，在实际施工的过程当中，首先需要考虑，如何采用最少的成本，使用最短的时间，将投入的资金缩减到最小。但是由于长期以来，我国在基础设施建设方面，大都存在预算超支的现象：首先，预算超支意味着资金不够，需要缩减其他部分的建设项目，会严重影响到原先的计划和安排；其次，工程项目的决策失误，施工所建成的项目也不能够满足预期的需求，因此，为避免这些情况出现在实际项目建设过程当中，应当提前对可能出现的项目失误地方进行分析，做好应对方案，进而确保项目建设能够顺利实施。

同时，在项目建设阶段，还可以通过对项目建设额度进行控制，进而有效控制工程施工的造价。由于水利工程是较大的工程，其中所涉及的环节较多，在整体设计当中，一旦某个地方不够注意，很有可能会造成项目造价超支的情况。因此针对这一现状，可以使用限额设计，确保每一个环节都在可控制的范围之内，同时按照计划进行，避免出现超出计划的现象。一旦出现问题能够及时查清根源，并且进行针对性的分析，这样能够有效帮助国家节约资金。通过限额设计，能够促进水利工程项目的建设在重视科学技术的基础知识，也重视其经济性，使技术和经济二者能够充分结合，进而达到造价控制的作用。

（四）大力推行标准化设计

由于在目前的水利工程建设当中，很多工程的计价方式都是通过计算设计工程量来评定，造价就是计算多少，只要指标符合投资总额或者不超过投资总额就可以施行，或者为了有效节约时间，往往都是一边设计一边施工，这也就会导致工程项目的规模和投资额很大，3水能经济

没有计划，对于工程的建设和发展十分不利。因此在常规工程项目设计当中，应当大力推行标准化设计，让工程建设队伍有着一个统一的建设标准，避免由于施工不当造成不必要的损失，这样能够有效控制投资额，同时还能够提高设计水平，推动设计行业的发展与进步。

参考文献：

[1]浅析电力工程造价的管理问题与策略[J]. 母佳. 黑龙江科技信息. 2010(36)

[2]浅谈我国电力工程造价的控制管理[J]. 梁永红. 民营科技. 2010(12)

[3]浅析电力工程造价的有效控制[J]. 梁丽梅. 技术与市场. 2010(12)

[4]浅析电力工程造价管理及对策[J]. 刘剑波. 经营管理者. 2010(23)

作者简介：黄泽顺（1970年2月），男，汉族，安徽省合肥市庐江县人，工程师，本科学历，主要从事水利行业设计、造价、项目管理及重点工程建设等工作.

1）合同总价格，应分为不含税造价，税金和含税造价；2）变更索赔补差中要除造价外还要计算销项税，老项目要按3.28%，新项目按11%；

3）业主计价时按计价金额开发票，还是按扣除质保金后的金额开发票，若按计工时金额开发票，会造成未收到款将计入企业垫付扣质保金对应的销项税，如计价100万元，扣5%质保金5万元，实际收到现金95万元，若按100万元开发票，企业按100万元计算销项税11万元，企业要垫付销项税（11-10.45）0.55万元，若按95万元开发票，企业按95万元计算销项税只有10.45万元；

4）奖励款，合同一般约定由于企业提前竣工或工程质量优良等，业主给施工企业一定的奖励，奖励款应理解为含税价；第五合同中要约定业主给施工企业有预付款时应明确开发票的要求。

“营改增”政策的实施，将使建筑行业所有环节都缴纳增值税，环环相扣，层层抵消，人工、材料和机械等全都实现价税分离，要求在信息价和市场价的采集方面都要考虑增值税的因素，组价过程的复杂程度会有提高，但计价体系会更加严谨，更加精细，实现价税彻底分离。

[1] 办水总【2016】132号文；

[2]方翔. 浅议“营改增”对企业的影响及应对措施[J]. 中国集体经济，2016,12:71-72.

三、小结

综上所述，造价工程贯穿在整个水利工程当中，就目前我国而言，设计阶段造价控制在整个工程项目建设阶段处于领导地位，很多决策对于项目的造价有着巨大影响，而水利工程的设计往往对造价把握不够，因此在项目设计阶段应当对造价进行控制，让建设的费用保持在一个合理的范围内，避免不必要的资金浪费，进而降低工程的投资额，确保水利工程项目能够实现效益最大化。

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故要求工程造价人员要及时熟悉“营改增”的相关规则，及时调整投标策略。

9.2 “营改增”税收制度下不仅可能增加施工企业的税负，而且一定增加施工企业的风险，施工企业的造价人员要结合企业的实际情况，熟悉相关税收政策，做出合理的综合单价。

9.3 “营改增”牵一发而动全身，施工企业应制定出应对“营改增”的方案，并不断进行方案优化。短时间内做好实现“营改增”的平稳过渡与无缝衔接。提前筹划，有效规避税负上升、利润下降、上下游业务受影响的局面。

9.4 施工企业造价人员要组织对现有的施工项目进行详细梳理，统计整理项目类型、行业性质、业主身份、完工情况、验工结算、资金拨付、供应商身份等项目信息，掌握施工许可证及施工合同签订情况，摸清业主对增值税发票的倾向性要求。

9.5 做好合同谈判

（1）加强合同谈判，制定不同的谈判策略。

施工单位应针对不同类型的业主制定不同的价格谈判策略，争取最大程度将增值税税负转移给业主。最大限度消除“甲供材”不利影响。在投标阶段，企业经营部门应积极与建设单位沟通协商，并做好各种解释工作，改“甲供材”为“甲控材”，或者尽量降低“甲供材”比例，最大限度降低“营改增”后由于“甲供材”问题对企业所带来的营业规模急剧下降等不利影响。

（2）注重审核合同，防止造价风险。(上接第2页)

水利勘察设计单位可以强化成本预算的事前、事中以及事后控制，及时审核相关控制与反馈制度，坚持对成本进行全面管理，重点分析关键的业务指标以及勘察设计项目所需要设计的财务标准等等，通过明确的指标控制、制度控制方式，保证水利勘察单位各项成本费用支出的综合效果，落实每一位相关管理人员的责任，保证成本核算管理的综合效果。

（三）深化财务管理核算工作，提升成本核算工作质量

知识经济时代下，水利勘察设计单位需要注重财务管理核算工作的深化改革，在明确当前成本核算中存在问题的基础上，转变传统的、传统的财务管理方式，引入更多的先进理念与优秀人才，保证成本核算的效果。成本核算管理专业性特点突出，水利勘测设计单位需要将勘察设计单位专业项目作为核算对象，将各个项目科学分类予以核算，保证项目成本预测的效果。

1 全面调查研究发展趋势，明确市场发展动向

水利勘察设计单位需要全面了解市场发展动向，及时掌握市场信息、技术发展趋势等等，制定与水利勘察设计单位相互关联的科学目标成本管理对策，降低水利勘察设计单位费用支出，降低单位成本。

2 提升成本动态控制力度，保证成本核算效果

水利勘察设计单位在成本核算的过程中，专业财务人员需要与设计工作者密切交流，详细了解单位的实际技术开展情况，项目运行10、结束语

参考文献：

情况等等，主动对各个项目运作情况、进展情况、成本费用分项、资金管理情况以及消耗水平等方面予以充分了解，用专业化的成本核算来管理好各个项目的成本。

结束语

为了全面提升成本核算管理的综合效果，水利勘察设计单位需要全面提升成本核算管理的重视程度，基于市场发展条件与水利勘察设计单位的发展需求，通过创新成本核算管理理念，提升成本管理重视程度；健全成本核算管理制度，实现单位成本全面控制以及深化财务管理核算工作，提升成本核算工作质量等方式实现科学管理，加强日常成本核算管理，促进水利勘察设计单位的全面发展。

参考文献：

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