青岛城市化中的健康城市的发展战略

青岛城市化中的健康城市的发展战略

作者：杨海涛 林刚 侯艳玉

来源：《城市建设理论研究》2012年第30期

摘要：快速的城市化进程，一方面给人类发展提供了广阔的空间并促进了经济和社会的发展，另一方面也给人类健康带来了许多负面影响。城市空间的基本目的是为保障人的健康提供必要支持，以健康城市理念正确引导城市化发展，青岛市确立了积极引导、稳步推进的方针，在人口转移性城市化的同时，加快结构转换型城市化，推进经济社会结构由传统型向现代型转变，走“新型城市化”道路。

关键词：健康城市; 城市化; 战略

Abstract：Rapid process of urbanization, on the one hand to the human development has

provided a broad space and to promote economic and social development, on the other hand also has brought a lot of negative human health effects. The basic purpose of urban space is to protect people's health to provide the necessary support to correctly guide the healthy city concept of urbanization, Qingdao City, to establish a positive guidance, the principle of steady advance, in the metastatic population, urbanization, at the same time, speed up structural transformational urbanization,

promoting economic and social structure from a traditional to a modern-type changes, take the \"new city\" of the road.

Key words：health city urbanizationstrategy

中图分类号：F29 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 1.研究背景

1.1青岛在山东半岛城市群中的地位

2006年12月，《山东半岛城市群总体规划(2006-2020年)》获批准实施。根据这一规划，山东半岛城市群将致力成为黄河流域的经济中心和龙头带动区域，与京津冀、辽中南地区共同构筑中国经济发展的重要增长极。

青岛作为我国经济中心城市之一、对外开放的沿海港口城市之一、副省级城市之一，经历了漫长的城市发展历程。而青岛在其中极其重要的位置与作用，更应该用高标准要求自己，从而更好地引导城市社会、经济、文化、生活等方面持续、健康发展。 1.2健康城市的概念

世界卫生组织（WHO）在1994年给健康城市的定义是：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够

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互相支持的城市”。健康城市是世界卫生组织针对全球的迅速城市化及城市的卫生状况，从保障社会的健康发展出发而提出的一项全球性战略行动。

由此，城市本质认识的深化逐渐唤回了城市应该具备的“以人为本”的发展理念，健康城市的概念在此背景下应运而生。 1.3健康城市的具体标准规 1）为市民提供清洁安全的环境。

2）为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统。 3）通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。

4）拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。

5）能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种。 6）提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系。

7）保护文化遗产并尊重所有居民（不分期种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。 8）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。 9）作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。 10）能使人们更健康长久地生活和少患疾病。

通过这些具体标准，我们不难发现健康城市不光是是城市的环境健康发展，而且更重视城市居民的心理健康。 1.4健康城市的发展目标

世界卫生组织健康城市项目是一个长期的持续发展的项目。它追求的目标是把健康问题列入城市决策者的议事日程，促使地方制定相应的健康规划，从而提高居民的健康状况。 每个健康城市都应力争实现以下目标： ①创建有利于健康的支持性环境；

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②提高居民的生活质量； ③满足居民基本的卫生需求； ④提高卫生服务的可及性。 1.5城市化与城市健康

急速发展的城市化进程一方面为人类经济和社会提供了广阔的发展空间，另一方面也为人类健康带来了前所未有的严重威胁和严峻挑战。城市建设高速发展的同时，一系列与社会、卫生、生态相关的问题相伴而生；由于科技和经济的发展，人们的生活方式也发生了巨大变化，亚健康或慢性病病例也越累越多，同时，人类还面临着新发传染病的威胁。城市不仅仅作为一个经济实体来存在，而首先应该是一个人类赖以生活、呼吸、成长和愉悦生命的现实空间。 2. 青岛城市化发展的现状特征分析及问题剖析

近年来，青岛市经济迅速发展，城市化发展也愈演愈烈。其主要有以下特征： 2.1城市化滞后工业化，产业结构调整与城市化进程不协调

城市发展的历史和经验证明，城市化与经济增长存在着正相关，即：凡是城市化水平高的地区和国家，其人均GDP 也高，反之亦然。根据美国经济学家H·钱纳里的“一般变动模式”城市化率与工业化率的比值的合理范围是：1.4—2.5，而2000年、2005年、2006年青岛城市化率与工业化率的比值为1.09、1.12、1.2 均小于1.4，可见，青岛的城市化率明显滞后于工业化率。

2.2城市经济迅速发展，竞争力日益提高，但产业发展不均衡

青岛市经济迅速发展，国内生产总值由1978年的38.43亿元增长到2007年的3786.5亿元，增长28.4倍，近年GDP年均增长速度约达到16%，全市经济保持了高速增长。 但青岛市产业发展并不均衡，产业结构呈现普遍典型的二三一型结构。第三产业明显滞后于第二产业的发展，第二产业一直是经济发展的主导，但以资源密集型、劳动密集型重工业为主，以机械制造业为主，制造业大多仍处于产业链中低环节，缺乏核心技术支撑，产品附加值较低。现代服务业和高新技术产业比重较低，创新能力不足，具有竞争优势的创新产业、知识型产业所占比例较低。

2.3中心城市集中性模式主导城市化进程，但区域辐射能力并不强大

从人口变化趋势来看，青岛市人口向大众城市、尤其是中心城市持续集聚，中心城市人口占全市总人口比重日益增大。

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青岛市作为山东省重要的中心城市，是山东省域经济发展的龙头。

但青岛主城区周边缺少可以辐射的中等城市，由于距离烟台、威海、潍坊、日照距离太远，很难对其产生辐射能力。青岛市郊区五市虽然全部属全国百强县，并处于中上游水平，但小城镇总体实力不强承载能力偏弱，自身也难以形成规模效益，更谈不上城市集群效应。