土地利用规划学第一部分土地利用规划总论

掌握规划和⼟地利⽤规划的概念，⼟地利⽤规划的任务，内容，体系和程序原则。 ⼆、课程内容：

（⼀） 规划与⼟地利⽤规划的概念

规划是对客观事物和现象未来的发展进⾏超前性的调配和安排，是发现事物多种联系的⼿段，是⽣产⼒布局的⽅法，能减少全局中局部决策的个体局部性，提⾼政策的连续性和连贯性和决策的整体性和科学性

不同的学者从不同⾓度给予了⼟地利⽤规划下了多种定义：⼀般⽽⾔，⼟地利⽤规划是对⼀定区域内未来⼟地利⽤超前性的计划和安排是依据区域经济发展和⼟地的⾃然历史在时空上进⾏⼟地资源分配和合理组织⼟地利⽤的综合性。 （⼆）⼟地利⽤规划的任务和内容：

1、主要任务：根据国家和区域发展战略和发展规划的要求，结合区域内的⾃然⽣态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的⼟地利⽤优化体系。具体来讲，⼟地利⽤规划的任务有： （1） ⼟地总供需综合平衡； （2） 利⽤结构的优化；

（3） 利⽤的宏观布局和微观规划。

2、主要内容：依据规划的对策、范围和任务的不同，⼟地利⽤规划的内容有所不同，但总体说来包括： （1）⼟地利⽤现状调查及其利⽤分析； （2）⼟地利⽤潜⼒分析；⽤地需求预测； （3）⼟地供需分析和结构优化； （4）规划⽅案实施。

（三）⼟地利⽤规划的体系和程序：

1、概念：⼟地利⽤规划体系：由不同种类，不同类型，不同级别和不同时序的⼟地利⽤规划所组成的相互交错且相互联系的系统称为⼟地利⽤规划体系。

2、⼯作程序：⼟地利⽤规划是⼀个复杂的⼤系统，要把系统内外的各种联系和关系处理好，使其发挥整体效益，必须遵循⼀定的规划程序，⼟地利⽤规划的 ⼯作程序是：明确任务、组织班⼦、总体构想、系统分析、系统设计、系统优化、系统评价、系统运⾏、系统更新等。

（ 四）⼟地利⽤规划的基本原理： 1、地租与地价理论； 2、⼟地区位理论； 3、持续利⽤理论； 4、⽣态经济理论； 5、⼈地协调理论； 6、系统⼯程理论。

（五）⼟地利⽤规划的原则：

⼟地利⽤规划原则是规划过程必须遵循的准则和规范，我国⼟地利⽤规划原则是：维护社会主义⼟地公有制原则；因地制宜原则；综合效益原则；逐级控制原则；动态平衡原则等。

三、考核识点和要求：

⼟地利⽤规划的概念，包括的主要内容和研究的任务。⼟地利⽤规划体系的要领及我国⼟地利⽤规划体系的主要分类。⼟地利⽤规划编制的⼀般程序、任务、原则。 四、考核要求：

（⼀）认识：⼟地的研究内容和任务、⽬的。

（⼆） 记忆：⼟地利⽤规划和规划体系的概念，主要内容。 （三）领会：⼟地利⽤规划原则。

（四）应⽤：⼟地利⽤规划的原理分析实际规划⽅案。