建设工程招标文件的编制

建设工程招标文件的编制原则

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招标文件是招标单位向投标单位介绍招标工程情况和招标的具体要求的综合性文件。因此，招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、明晰，即目标明确，能够使投标单位一目了然。建设单位也可以根据具体情况，委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标。编制招标文件一般应遵循以下原则。

（1）招标单位、招标代理机构及建设项目应具备的招标条件。2003年，七部委颁发了《工程建设项目施工招标投标办法》，对建设单位、投标代理机构及建设项目的招标条件作了明确的规定，其目的在于规范招标单位的行为，确保招标工作有条不絮地进行，稳定招标投标市场秩序。

（2）必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。招标文件是中标人签订合同的基础，也是进行施工进度控制、质量控制、成本控制及合同管理的基本依据。按《中华人民共和国合同

法》规定，凡违反法律、法规和国家有关规定的合同均属于无效合同。因此，招标文件必须遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等有法律法规。如果建设项目是贷款项目，则其必须按该组织的各种规定和审批程序来编制招标文件。

（3）公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益。在招标文件中过多地招标单位风险转移给投标单位一方，势必使投标单位加大风险，提高投标报价，反而会使招标单位增加支出。

（4）招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾。招标文件涉及投标单位须知、合同条件、技术规范、工程量清单等多项内容。当项目规模大、技术构成复杂、合同多时，编制招标文件应重视内容的统一性。如果各部分之间矛盾多，就会增加投标工作和履行合同过程中的争议，影响工程施工，造成经济损失。

（5）详尽地反应项目的客观和真实情况。只有客观、真实的招标文件才能使投标单位的投标建立在可靠的基础上，减少签约和履行过程中的争议。

（6）招标文件的用词应准确、简洁。明了。招标文件是投标文件的编辑依据，投标文件是工程承包合同的组成部分，客观上要求在编写中必须使用规范用语、本专业术语，做到用词准确、简洁和明了，避免歧义。

（7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。