乡村振兴战略背景下的农村公路建设研究

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摘要：公路设施是农村基础设施中的重要组成部分，更是乡村振兴战略规划中的主要内容。为了保证其建设的安全性和有效性，需要从多个角度出发，加大对农村公共交通建设的力度。基于此，对乡村振兴战略背景下的农村公路建设措施进行了研究，希望可以完善其农村基础设施的建设体系。

关键词：农村公路；规划设计；乡村振兴；路网设计；优化 引言

农村公路体系的建设直接影响着农村人民的日常生活以及地区经济发展。在乡村振兴战略的大背景之下，高质量地完成农村的公路建设非常重要。因此，相关部门应正视建设现状，明确公路建设的重要性，进一步完善农村公路建设，为实现乡村振兴战略开好头、布好局。

1乡村振兴战略意义

一方面，乡村振兴战略的实施有其必要性，该战略是不断完善和发展中国特色、推进我国的治理体系和治理能力迈向现代化的重要内容。而基层治理的完善，就是在不断巩固整个社会治理。因此，乡村振兴战略的贯彻落实，农村基层建设薄弱环节的不断完善，乡村治理体系的逐渐健全，是社会主义现代化建设提出的必然要求。另一方面，乡村振兴战略的有效落实，使得农村现代化建设的步伐不断加快。农业经济在国民经济中占重要地位，因此，对于具体战略的实施，可以更好地完善现代农业的产业体系，从而使农村发展的各种生产要素被激活，也推动了传统农业向现代农业逐步迈进，为农业农村现代化的实现奠定了坚实的基础。

2农村道路建设存在问题与挑战

2.1农村公路缺少基础设施

近年来，县级公路的基础设施已基本达到实施要求，其中，县道的技术等级、质量、抵御自然灾难的附属设施和其他公路安全基础设施都得到了很大的提升。然而，乡道和村道由于项目多、投资规模大等原因，除了以国家补助资金和自筹资金完成主要建设外，要想提高公路质量、完成抵御自然灾难的附属设施和公路安全基础设施的建设是雪上加霜，由此导致在乡村公路交通事故和意外发生的车祸频率较高，不能保证农村居民的出行安全。据 2020 年对5个省道路交通事故统计数据显示，因违规占道等原因造成的交通事故死亡率占总死亡率的51.3%。从车辆因素、道路因素等各个方面分析，其中，违规占道和缺少基础设施是乡村道路发生交通事故两个最主要原因。现如今道路因素已经成为导致乡村道路发生交通事故的杀手之一，因此应该重视并加强公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、限高和限宽等设施、设备建设，保障农村公路安全畅通。

2.2公施工规范体系不足

在农村公路改建的过程中，需要以原路路面作为核心基础，针对部分公路进行针对性的管理和优化，要解决原有路面以及工程的病害问题。但是，在实际施工过程中受到区域环境以及施工团队的影响，施工管理存在不规范的现象，缺乏有效的监督体系，具体的施工内容变动较多，这会大大削减公路建设的标准性以及精准性，会影响公路工程的实际质量。

3农村公路规划提升策略

3.1制定科学合理的道路建设方案

在对农村公路进行建设之前，相关部门应该先制定科学合理的道路建设方案。首先要对公路建设的整体技术标准进行划分。若乡镇中有旅游或者经济产业，则需要建设公路的标准至少为三级。对普通乡村公路来说，应该保证道路等级至少为四级。但由于各个地区的实际发展状况存在不同，因此各乡镇在具体落实建设细则时，可以对标准进行合理调整。一般情况下，农村公路建设的宽度应不小于4m，若部分地区存在实际困难，则可以适当调整为3.5m。其次，农村公路建设过程中应对救助资源实现有效利用，与此同时加强对路面等级标准的规划与落实。

在具体建设过程中，水泥路面建设应为选择，并加强对路面使用性能的重视，在保证农村公路建设质量的同时尽量减少建设成本。

3.2加强资金管理力度

在农村公路建设过程中，建设资金的管理是非常重要的一个环节。由于农村公路建设过程中存在建设、养护等多项工作，建设资金的流向比较复杂，监管难度较大。为加强公路建设资金的管理力度，应从以下两个方面进行落实：（1）农村公路建设地区的公路管理部门或者对应的主管部门，应根据工程当地的具体情况，建立一个专门用来管理农村公路建设资金的账户，同时聘请专业人才对公路建设资金进行规划、核算及管理，让每一笔资金支出都能够有明确的走向，以提升公路建设资金的利用率；（2）如果农村公路建设过程中国家又对工程进行了二次拨款，这一笔款项也要保证经过主管部门的资金账户之后，再向建设一线进行拨款，以保证资金管理的全面性，防止公路建设资金漏洞的产生，让每一笔资金都能够落实在农村公路建设过程之中。

3.3构建完整高效的公路养护

要建立完整高效的公路养护，切实做好农村公路的养护工作。当地相关管理部门首先要从思想认识上重视农村公路的后期养护工作，尽快改变重建轻养的现象。同时，也要提高当地群众的养护意识，不断探索农村公路养护的新模式、新技术，也要学习各地的成功做法和先进养护经验，维护农村公路的建设成果。对于农村公路的养护主体也要逐步落实，明确相关的养护责任，完善对应的奖罚条例，可以采取目标考核的养护管理机制，将农村公路管理养护工作纳入街道、乡镇等考核体系中，每年进行相关的考核奖惩，进一步实现科学化、规范化、制度化的公路养护。

3.4 因地制宜完善农村公路设施

关于农村公路建设，交通运输部的指导意见明确了应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，并提出了“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水措施，增强晴雨通车能力”方针，农村公路尤其是山区公路要因地制宜设置排水设施和特殊地段的安保措施。各级

及有关部门要把农村公路排水设施和安保措施作为竣工验收的主要标准，达不到要求的不予验收，直到达到要求才予验收。

3.5提升施工队伍专业性

在农村公路建设的过程中，若要最大程度地提升公路建设的质量与效率，就需要加强对施工队伍的选择。一般情况下，农村公路建设工作的主要承担部门是当地的主管部门，其主要承担的职责就是公路的具体施工，以及对公路的养护。但是主管部门在挑选施工队伍时，通常由于自身的局限性而出现所选择的施工队伍专业性不高的情况。而且部分主管部门对施工队伍的专业能力根本不重视，只希望能够在工程建设过程中实现自身利益最大化。为改变这一现状，提升公路建设施工团队的专业性，需要以考核施工团队专业能力为主要目标来选择合格的工程承包商，并在施工过程之中聘请专业的技术人员来做现场指导和监督工作，并对主管部门中的项目负责人员进行相应专业技能的培训与考核，以实现农村公路建设施工质量的有效提升。

结语

在实施乡村振兴战略中，加快农村公路的建设是首要任务。农村公路的建设对农村社会国民经济发展有促进作用。要大力发展农村经济，促进农村城镇化，必须要科学合理地规划农村公路，加强农村公路的建设养护工作，改善农村通行条件。只有这样，才能实现乡村全面振兴。

参考文献

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