中国未来城市化的趋势——大城市化 张友炯 重庆工商大学长江上游经济研究中心重庆４０００００ 【摘要】我国长期以来的的社会发展实践中工业化与城市化脱节，市场化与城市化不相匹配。存在很多观念上的误区，走了很多弯路。长期压抑 大城市发展，小城镇虽然得到鼓励发展，但不过是乡村的延伸。而今，工业化、市场化与城市化三者真正融合的大城市化时代已经到来。启动大城 市化进程，应该是中国城市化的理性抉择与现实选择。 【关键词】新型城镇化大城市化城市化小城镇 中图分类号：Ｆ２９１文献标识码：Ａ文章编号：１００９—４０６７（２０１４）２０．２８４一Ｏ１ 一、建国以来中国城市化历程的 回顾１９４９年以来的中国城市化历程，基本上可以分为以下几个阶段： （一）第一阶段逆城市化的计划经济时代 １９４９年到１９７８年，在这段比较粗线条画出来的计算时间内，整体上 是一个逆城市化的过程。上严厉禁止农民进城，严格的计划经济也 使进城农民无处觅食，同时，城市就业艰难直接导致老三届知识青年上 山下乡的逆城市化。 （二）第二阶段乡镇企业和小城镇阶段 １９７８年开始改革开放以后，百废待兴的中国迎来了小工商业自我觉 醒和自我发展的一个过程，“”结束前后，农村不少地方就地办起了 社队企业，并在改革开放后迅速发展。１９８４年，社队企业改名为乡镇企 业。由此，我国农村经济迅速繁荣，直接影响就是小城镇的飞速发展。 这也是所希望的，即鼓励农村劳动力“离土不离乡，进厂不进城”。 （三）第三阶段现代工业和房地产双轮驱动的阶段 １９９７年土地储备制度建立，１９９８年城市住房私有化道路开启， 中国于２００１年１２月１１日中国正式成为世贸组织成员，三股力量为工业 化、城市化注入史无前例的强大动力，“经营城市”如火如荼，“招商引 资”竞争白热化，城市化速度空前。期间数亿农民工进城打工，打工收 入占到全国农民总收入的九成。 （四）第四阶段房地产单轮驱动的阶段 这个阶段恐怕很难划出确切的时间表，因为它从一开始几乎就是和 第三阶段相伴相随。一些资源秉赋、地理位置不那么优越、观念不那么 开放的地区，由于缺乏足够的招商引资条件，于是把房地产作为支撑城 市化和区域发展的几乎惟一救命稻草。这类地区包括“环首都经济圈” 的一些边远河北小城镇，更大量的是遍布神州大地小城镇的“自我发展”。 二、中国城市化的误区 以当代中国城市化有几个关键性的失误，计划经济时代禁止农民迁 徙是一大失误。即使到了所谓城市化和市场经济时代，一些重大的观念 误区仍然没有得到根本性解决。 第一大观念误区就是所谓区域均衡发展理论。从１９９７年开始主张乡 镇企业和小城镇建设，到今天已经整整１６年，经历了三代领导集体， 但这个大的理念还没有变，还在强调所谓的城镇化而不是大城市化。 事实上大城市化如今已是世界性的规律，比如日本，四分之一的人 口集中在东京；迪拜，４０％人口集中在迪拜市；澳大利亚，全国三分之一 人口集中在悉尼市，六分之一集中在墨尔本。美国的情况也大同小异。 很多中国人认为北京上海高速发展是因为行政资源过度集中在这些地方 所致，很多人没有看到另一面，就是主导的城市化尤其是小 城镇其实已经造成了巨大的浪费！ 第二大观念误区是所谓大城市资源有限论。因为大量资源都可以随 人走，因此持这种观点的人们往往拿水资源说事——水资源不容易跟着 人走。 但我们不妨来看看世界上著名的几个沙漠城市。迪拜拥有世界上第 一家七星级酒店（七星级帆船酒店）、全球最大的购物中心、世界最大的 室内滑雪场，源源不断的石油和重要的贸易港口地位，为迪拜带来了巨 大的财富，迪拜几乎成了奢华的代名词。伴随着众多产业庞大的建设开 ２８４ 中国电子商务●２０１４・２０ 发，迪拜以其活跃的房地产、运动、会谈等，这些近乎世界纪录的特色 吸引了全世界的目光。沙漠中可以建设美丽的城市，并且不需要进行任 何人口控制，成为世界上人口增速很快的城市。原因就在于，决定城市 发展的，并不是什么资源，而是什么样的制度安排，能够让人的自 由得到充分保障，让人的聪明才智得到最大限度地激发和发挥！ 其实水资源是动态的，可循环利用，饮用水可以从外地进货，工业 用水、农业用水可大幅度压缩，绿化等用水可以用再生水。北京几百万 农民里，只要减少１００万农民，他们只需在征地过程中自给几套房“吃 瓦片”，不用愁他们的就业问题，其用水就可增加８００万市民。更不用说 农业用地如果变成树木，还可以增加和涵养水资源。 三、大城市化是中国城市化的必然趋势 大城市化既是市场化条件下城市化的必然结果，也是城市化路径的 一种选择。并非所有的城。现代城市更多的是经济密集型的城市， 或者说是以经济密集为主融合了其他功能的城市，如政治、文化、旅游 等，而不再是传统意义的政治中心型的城市。现代城市之间的经济联系， 通过经济互补、经济辐射、经济渗透、经济交流、经济密集，形成了若 干城市圈、城市群、城市带。其中发挥主轴功能的是经济密集度很强、 经济影响力较大的大城市。大城市具备规模经济效应，城市规模越大， 经济就越发展，科技研发能力就越强，辐射与带动周边地区发展的能力 就越强。大城市不仅仅是企业、市场、商品密集的地方，也是人口、资 本、科技、交通、教育等经济发展要素集聚的地方，更是制度创新与科 技研发、管理、服务水平不断提升的策源地，是城乡交流、城市交流与 国际交流的枢纽所。 大城市化能为中国经济增长与社会发展提供较长时期的发展动力。 大城市人口密集，能够大大拓展经济密集与公共服务密集的空间，有效 降低交易费用与社会服务的成本。大城市的普遍发展，是中国经济增长 巨大的内需所在，也为中国社会结构转型与社会建设的发展提供了良好 的契机。 全面建设小康社会与现代化的实现有赖于大城市的发展。小康社会 不是城乡孤立发展的社会，不是人们普遍还在乡村就业与居住的社会， 也不是农民工与市民在城市二元发展的社会。要想城乡协同发展，人们 更多地在城市生活，新老市民融为一体，必须通过大城市化才能得到根 本解决。我国实现全面建设小康社会的目标是２０２０年，６年时间已经很 紧迫了，没有大城市化的启动，很难实现。而现代化的实现则无疑以大 城市化为基本特征，没有大城市化，很难谈的上现代化。 参考文献 ［１】陆铭．大城市化比小城镇更能扩大内需【Ｎ】．中国证券 报，２０１２—０２—１０． ［２］樊纲．发展的道路［Ｎ】．北京：三联书店，２００４．４８． 【３】袁志刚．大都市圈模式仍是最优选择［Ｎ】．日报， ２０１０—１Ｏ一１６． ［４】蔡继明．以大城市为依托加快城市化进程一一关于制定“十一 五”规划的建议． 【５】秋风．中国走怎样城市化之路？发展大城市ｏＲ容许小城镇？ ［Ｎ】．南方都市报，２Ｏ１０－０９—２５．
