桐庐县农房规划建设管理研究与对策

桐庐县农房规划建设管理研究与对策

摘要：社会要发展，城市建设须先行。农房既农村农（居）民自行出资建设、自己使用的住房，他是农民生产生活必备的基本条件，直接关系到农民的生活环境。农村住房的建设，反映了一个地方农村经济发展和农民富裕程度，是一个地方在引导新农村建设中是否有超前眼光和强有力引导措施的标志，也是城市化、城乡一体化的标志。加强对农房的规划建设管理，并对其加以科学的指导，不但可以改善城乡容貌，提高居住生活质量，还能够避免土地资源浪费和消除农房质量安全事故隐患，同时也是社会主义新农村建设的重要组成部分。本文结合我县的城市建设发展这一课题，就城市建设中的城乡农房规划建设管理作一简要性阐述，供大家研究与探讨。

关键词：农房;规划设计; 建设管理;经济发展;质量安全;施工 abstract: the social development, urban construction shall go first. farming house both rural agriculture (r) and capital construction, by their own use of housing, he is a farmer of production and life of the essential condition, relates directly to the farmers’ living environment. the construction of the rural housing, reflects the local rural economic development and richer farmers, is a local government in the lead in the construction of new countryside has in advance whether judgment and the strong measures to

guide as well as the symbol of urbanization, the sign of the integration of urban and rural areas. to strengthen the farming house planning and construction management, and try hard to scientific guidance, not only can improve looks in urban and rural areas, and improve the living quality of life, but also to avoid the waste of land resources and eliminate farming house quality security hidden danger of accident, is also the construction of new socialist countryside is an important part. combined with our county’s urban construction and development of the subject, in the construction of urban planning and construction management of urban and rural farming house briefly expounded sex, for our study and discussion.

keywords: farming house; planning and design; construction management; economic development; quality security; construction

中图分类号：s611文献标识码：a 文章编号： 一、加强农房规划建设管理的目的、意义与重要性

改革开放后随着经济的发展，农民温饱问题逐步解决，农房也发生了较大变化。昔日低矮简陋、阴暗潮湿的泥石木屋逐渐被挺拔、宽敞、明亮、富有时代特征的砖混楼房所代替。而随着科技的发展，新材料、新技术、新工艺不断进入农房建设中，农房的结构、功能

越来越复杂，对专业技术的要求进一步提高，人们对其住房的质量、美观、技术含量要求也越来越高。今日的农房无论是在建造方式、数量与质量、宜居程度、风貌特色上都有较大的提升，快速的发展。然而农房建设面广、分散、自主随意性强，建设要求参差不齐，加上各地风俗习惯不同，区域经济发展不平衡，差异较大等因素，各个地区短时期内还无法实施统一开发建设，大多数农民建房仍以自建为主。而这些农民自身大都缺乏规划理念，缺乏建筑知识，对建房选址、建筑设计、建筑施工又不能很好掌握。因此，城乡农房建设中轻规划选址、轻建筑设计、重建筑施工较为普遍。此现象不但导致建房无序，村庄零乱分散、土地浪费，给农民的生产生活带来诸多不便，而且会使建房质量存在安全事故隐患，以致引发纠纷，给社会带来不稳定、不和谐因素。

由此可见加强农房规划建设管理，科学引导农房建设，对于节约土地、保护耕地、落实科学发展观具有十分重要的意义，同时也是维护农民切身利益、构建和谐社会的需要，是加快小康建设步伐，推进社会主义新农村建设又快又好发展的需要。 二、农房规划建设管理现状

近年来，我县十分重视城市规划编制，通过高起点规划，高水平建设，城市框架进一步拉大，城市布局逐步合理、功能日趋完善。但相对比较而言，村镇规划编制工作相对滞后。因此我们要按照“规划先行、分类指导、典型示范、整体推进”的总体思路，进一步加强我县的村镇规划工作，高度重视起我县农房规划建设管理工作。

下面就我县当前农房规划建设管理作一简要概述：

1、规划编制。从近十年来说，1997-1998年，我县大部分的乡镇对城镇总体规划进行了二次修编，各个乡镇的村庄建设规划也勾绘起了新一轮的规划蓝图，但覆盖不够，质量不高。自2005年始至2006年，结合 “城乡规划年”与县“十百”工程，各个乡镇街道开展了村庄建设规划以及村庄整治规划的编制工作。共计完成村庄规划编制149个，农居点建设规划9个。并根据浙江省建设厅《村庄规划编制导则》，结合本县实际制订出台了《桐庐县村庄建设规划导则（试行）》。

2、审批管理与批后管理。在农房规划建设审批管理过程中，大致可分为二个阶段：第一阶段（2008年5月前）程序大致是乡镇、街道村镇建设办接到建房户申请后，当地村镇建设办即规划员与国土局派驻乡镇、街道人员一起对申请建房户进行建房资格审查，现场踏勘，对符合建房条件的提出选址意见及规划设计条件并给予发放规划与土地两类建房审批表，而后由经办人负责审批事宜。第二阶段（2008年5月后），程序上和第一阶段雷同，不同的是在审批上对两类建房审批表进行了二表合一，县城市综合执法局备查。审批管理上，县城与建制镇规划区农居民建房实施批前备案制，乡、集镇村庄规划区农居民建房实施批后备案制。而在农房规划建设批后管理过程中，近年来我们一直没有把这块工作切切实实地去抓好。