北京市民办幼儿园年度考核评价标准及细则

京教学前〔2008〕5号

北京市教育委员会关于修订本市

民办幼儿园年度考核评价标准及细则的通知

各区县教委:

为加强对本市民办幼儿园的规范管理,市教委于2004年5月下发了《关于做好民办幼儿园年度考核工作的通知》（京教学前［2004］4号）。几年来，在各区县教委的认真贯彻落实下,规范并促进了本市民办幼儿园的发展,取得了明显的管理成效。为了更好地促进民办教育的规范管理，市教委在总结各区县教委对民办幼儿园年度考核工作经验基础上，对市教委京教学前［2004］4号文件的“民办幼儿园年度考核细则及评分标准\"进行了修订。修订后的“北京市民办幼儿园年度考核评价标准及细则\"包括依法办园、财务管理、行政管理与办园条件、教育教学管理和卫生保健五个部分；分值由原来的60分调整到100分；进一步强化了园所自我管理、和监督职能，具有较强的可操作性。

自本通知发布之日起,市教委京教学前［2004］4号文件中“民办幼儿园年度考核细则及评分标准”同时废止。请各区县教委组织辖区内民办幼儿园认真学习贯彻落实,做好民办幼儿园年度考核工作。

二〇〇八年九月八日

北京市民办幼儿园年度考核评价标准及细则

考核 内容 要 素 分值 得分 总分 依 法 办 园 1、行政许可事项及备案规范 2、依照有关的法律、行规进行登记 3、民办幼儿园的理事会、董事会或者其他形式1 1 1 （10分） 决策机构按《中华人民共和国民办教育促进法》规定履职到位并定期召开会议，记录清晰 4、收退费管理规范 5、依法聘任具有合法任职资格的教职工从事各项工作 6、与教职工签订合法劳动、劳务合同 7、不拖欠教师工资，依法为教职工缴纳“五险一金\" 8、保障教职工参与民主管理和监督 1 2 1 2 1 财 务 管 理 （10分） 9、幼儿园收费实行成本核算制度，收费项目合1.5 理 10、幼儿园伙食费专款专用,全年伙食费盈亏不1 超过2％，管理规范 11、依法设置会计机构、配备会计人员。会计人1 员持证上岗 12、内部控制制度健全，严格执行国家统一的会1。5 计制度。按相关会计规定，如实、恰当的反映幼儿园的经营、往来状况 13、幼儿园的经营正常,无资不抵债的现象。开5 办资金及时到位,幼儿园的资产按时、足额的过户到幼儿园名下。无抽逃资金、挪用办园经费或侵占民办幼儿园各种资产的行为 14、组织机构健全,充分发挥管理职能作用 3 15、制度健全，能得到有效落实 3 3 2 3 3 2 3 3 5 16、办园方向正确，办园目标明确，切合本园实际 17、各项工作记录清晰,文书档案齐全，管理规范 18、重视教职工队伍建设，教职工队伍相对稳定 19、园长检查指导工作全面、深入并有实效 20、安全管理工作无隐患 21、办园特色较为突出 22、幼儿生活、学习设备齐全,符合安全、卫生要求，符合幼儿年龄特点及需要 23、玩教具种类丰富、数量充足,能满足教学、游戏需要，幼儿及成人图书资料种类齐全,丰富，能得到充分利用 24、根据本班幼儿实际制定书面教育计划,能灵2

行 政 管 理 与 办 园 条 件 （30分） 教

3 学 管 理 （25分） 活实施教育 25、善于观察幼儿,根据幼儿不同发展水平组织教育活动，有观察记录 26、保教人员在幼儿一日生活中能使用普通话 27、为幼儿创设有利于其发展的教育环境 28、坚持保教结合原则，合理组织幼儿一日生活 29、以游戏为基本活动 30、引导幼儿主动参与各项活动，能关注特殊幼儿的需要 31、有集体教研活动时间，根据本园教学实际开展研究,教师参与教研活动 32、重视并有效开展家园共育 3 1 3 3 3 3 3 3 4 33、园领导重视卫生保健工作；园所持有“北京市托儿所、幼儿园卫生保健合格证\"；卫生保健人员应当经培训、考核合格上岗 34、认真落实儿童入园体检查验、定期健康体检及儿童全日健康观察工作。儿童健康档案、保健卫 工作记录齐全 生 35、卫生消毒设施齐全,工作规范；水杯、毛巾、保 餐具等消毒符合卫生要求 健 36、做好疾病的预防工作，加强日常生活护理.(25分） 积极开展儿童户外活动，保证体格锻炼时间 37、儿童膳食管理规范，提供合理平衡膳食；持有“卫生许可证”，严格执行饮食卫生相关要求 38、儿童健康状况良好，传染病无暴发,杜绝儿童严重伤害事故发生 关规定,要求如下：

4 4 4 4 5 1、依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国行政许可法》的相

①民办幼儿园的分立、合并，在进行财务清算后，由幼儿园理事会或者董事会报审批机关批准。

②民办幼儿园举办者的变更，须由举办者提出,在进行财务清算后，经幼儿园理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

③民办幼儿园名称、层次、类别的变更，由幼儿园理事会或者董事会报审批机关批准。

④民办幼儿园园长的变更，经幼儿园理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

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⑤民办幼儿园理事会或者董事会成员变更、迁址、增设教学点等事项在审批机关办理备案手续.

⑥民办幼儿园修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。 ⑦民办幼儿园发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报各区县教委备案.招生简章和广告应当真实、准确.招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办幼儿园组织的教育教学活动,应当与招生简章和广告的承诺一致。民办幼儿园发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。

2、登记内容包括:法人登记证书；税务登记证书；社保登记证书;收费标准备案材料；食堂卫生许可证；卫生保健合格证；消防安全证明;房屋安全鉴定报告；组织机构代码等。

3、①民办幼儿园的理事会、董事会或者其他形式决策机构,每年至少召开一次会议。经1／3以上组成人员提议,可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。

②民办幼儿园的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经2／3以上组成人员同意方可通过:聘任、解聘园长；修改幼儿园章程；制定发展规划;审核预算、决算；决定幼儿园的分立、合并、终止；幼儿园章程规定的其他重大事项。

4、①建立收退费管理制度.

②民办幼儿园收退费标准自行制定。报各区县备案并公示.

③民办幼儿园应当按照收退费办法制定合理的收退费协议，并与幼儿家长签

订协议。

5、①园长、教师必须具有相关专业知识，并获得教育行政部门颁发的学前教育任职资格证书。其他工作人员必须具有国家和本市规定的从业资格。

②民办幼儿园聘任外籍人员，应按照国家有关规定在相关部门办理资质手续。 6、①应当与聘任的教职工签订聘任合同，明确双方的权利、义务等； ②民办幼儿园招用其他工作人员,应当订立劳动合同。

7、具体内容包括：养老保险；失业保险;基本医疗保险；工伤保险；女工生育保

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险；住房公积金。

8、①依照工会法建立工会组织，有工会会员情况记录，有上级工会组织的批复. ②工会职责明确，有年度工作计划。

③建立监督机制，发挥教职工代表大会的参政、议政和监督作用，保证教职工民主参与权和知情权。

④发挥党、团组织的监督保障作用。

9、①幼儿园按成本收费，收费项目和标准报相关主管部门备案并在园内公示。 ②严格按照备案的收费项目和标准收费，不得收取各种名义的教育储备金、占床费等幼儿押金及捐资助学款.

10、成人与儿童伙食帐目及物品要严格分开，分灶做饭。收取的伙食费或盈余不私分，不得将不应存入食堂的资金存入食堂或以各种名目在食堂列支.

11、会计人员依法取得会计业务资格证书。

12、①建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。由各区县人事局编制办公室核发“事业单位法人证书”的单位执行事业单位会计制度，由各区县民政局核发“民间非营利组织证书”的单位执行民间非营利组织会计制度。

②能按照相关会计规定，如实、恰当的反映幼儿园的经营、往来状况.在每个会计年度结束时,出资人不要求取得合理回报的民办幼儿园应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办幼儿园应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

13、①幼儿园经营能正常运行，不存在资不抵债的现象.

②开办资金到位，幼儿园资产能按时、足额过户到幼儿园名下。不截留、挪用或侵占幼儿园的各种资产。

14、①设有园务委员会；教职工大会（教职工代表大会）；教研组；保育员组； 总务组；家长委员会；伙委会等。

②各职能部门能发挥管理作用,管理渠道畅通。 ③领导班子健全，分工明确，工作有序。

15、①设有岗位责任制；学习会议制度；卫生保健制度；教研制度；安全保卫制

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度；幼儿作息制度（闫老师）;财务管理制度；财产保管制度；考勤制度；奖惩制度；交制度；家长联系制度;业务档案制度；工作人员工作质量的评价考核制度；教育评价制度；幼儿发展情况的报告制度；资料借阅制度;收退费制度；教师培训制度;教职工争议调解等制度。

②根据本园工作实际制定各项规章制度。 ③有各岗人员工作常规。

④有各年龄班幼儿、各季节作息时间安排。幼儿作息制度合理,每天保证2小时户外体育活动。

⑤考勤制度、奖惩制度、工作人员工作质量的评价考核制度有具体实施细则。 ⑥教育工作评价制度有各项工作具体评价标准和细则。 16、①坚持依法办园,完成双重任务。

②办园目标体现一定时期内的办园意图，思路明确，并能指导本园工作。 ③依据国家、北京市有关教育法律法规和本园实际，制定幼儿园三年发展规

划.

④规划、计划、总结形成体系，能贯彻落实。有全园学期工作计划、保教工作计划、教研工作计划、班级工作计划、卫生保健工作计划、后勤工作计划。有与工作计划相对应的工作总结。

17、①各项工作记录能体现工作开展的过程。

②以学期或学年为单位定期归档。 18、①人员编制、任职资格符合国家要求。

②在教职工队伍培养、使用、输送、引进等方面有具体举措，实效性强。 ③鼓励教师制定个人职业生涯发展规划,并能积极提供支持.

19、①园长检查指导工作有目的、有计划，工作记录详实、全面,能发现并解决园所实际问题，重视指导的落实与反馈。 ②园长每周深入班级时间在6—8小时以上。

20、①重视安全管理工作。 ②有各种安全管理预案。 ③定期进行安全工作宣传和演习。

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④定期进行安全工作的检查与指导,有工作记录。 ⑤安全防护设施齐全、适用。 ⑥无重大责任事故或传染病暴发。

21、①办园特色应符合幼儿身心发展规律、符合国家教育要求和园所实际。 ②办园特色突出体现在环境创设、师资配备、课程设置、家园共育等方面.

22、充分考虑到小、中、大班幼儿年龄特点及需要.

23、①玩教具材料每年进行更新、补充；有一定数量的自制玩教具.

②年购置玩教具、图书所使用的经费占全园年经费总支出的5％-10％。 ③依据《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准（试行)》配备体育类、

角色表演类等九大类玩教具.

④玩教具、图书配备符合幼儿年龄特点。

⑤幼儿人均图书达到4册以上，以故事类图书为主，为大班幼儿配备美工、

科学等工具书。

⑥为各岗人员配备图书、报刊、杂志、影像资料等各种业务参考资料和人

文、社科等书籍，能够满足教职工专业发展需要。

24、 ①教师根据本班幼儿发展水平、兴趣和需要制定月目标、周计划及日计划，并能在保教工作实践中根据幼儿实际发展水平和兴趣需要及时调整教育计划。

②教育计划要求:

A、教育目标具体明确,符合本班幼儿年龄特点及实际水平。

B、教育内容体现《幼儿园教育指导纲要》要求,同时符合幼儿现有水平。

又有一定的挑战性。

C、计划能有效指导工作实践,思路清晰.

③教师能根据教育计划组织开展各种活动，寓教育于各种活动之中，有一

定的随机教育能力。

25、①教师能及时观察、了解幼儿发展情况，采取适宜的教育措施或调整自己的教育行为。

②观察和教育实践相结合，教师能根据幼儿不同发展水平组织教育活动。 ③观察记录要求：

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A、明确的观察目的。 B、有效的观察内容。 C、正确的反思、分析与评价. D、提出改进措施。

范式(样本）: 观察目的: 观察对象: 观察内容： 反思、分析与评价: 26、保教人员应取得《国家普通话水平测试等级证书》. 27、物质环境：

①充分并合理地利用幼儿园现有的室内外活动空间。 ②各班环境体现本班儿童的年龄特点与教育目标要求。 ③班级环境布置与当前的教育内容相配合。

④充分利用周围自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间。

精神环境：

①教师以尊重、理解和接纳的态度对待每一位幼儿,形成平等、宽松和愉快的班级氛围。

②幼儿同伴群体是宝贵的教育资源，是幼儿成长环境的重要组成部分。 ③幼儿园的工作人员应相互尊重、相互配合，形成和谐的人际关系和良好的园所文化氛围,使幼儿受到潜移默化的影响。

④各项常规要求有利于培养幼儿良好习惯，有利于引发、支持幼儿积极主动地参与活动,大胆进行探索。

⑤吸引、鼓励幼儿充分使用班级中的各种物质材料，使这些材料最大限度地为幼儿发展发挥作用。

28、①幼儿园的各项活动都要注重幼儿生理和心理健康,保护幼儿的生命安全,

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时间： 年龄： 观察者：

培养幼儿良好的生活卫生习惯和生活自理能力。教师、保育员及其他工作人员要密切配合，将保育和教育融为一体，为幼儿的健康成长服务。

②制定一日生活作息制度，根据动静交替的原则合理安排游戏、活动及生活

环节，户外活动时间不少于2小时.

③根据幼儿发展特点，教师能为幼儿提供表现自己的机会与条件。包括游戏

环境的创设和利用;集体活动与个别活动相结合；教师组织活动与幼儿自主活动相结合。

④保中有教，教中有保。注意培养幼儿良好的生活习惯和生活自理能力。 ⑤教育活动内容的组织应充分考虑幼儿生理心理特点、学习特点及认识规

律，各领域的内容要有机联系，相互渗透，注重综合性、趣味性、活动性，寓教育于生活和活动之中。

29、①保障幼儿游戏的权利，尊重幼儿游戏的意愿及兴趣。 ②创设游戏条件,保障游戏时间。

③根据目标为幼儿提供不同类型层次，富于变换、充足的游戏材料，满足

幼儿发展需求.

④组织灵活多样、生动有趣的活动，寓教育与一日生活之中。 ⑤各类游戏目的明确，指导重点突出。

30、 ①尊重幼儿在发展水平、能力、经验、学习方式等方面的差异,努力使所有幼儿都能获得满足和成功。

②教师要成为幼儿活动的支持者、合作者、引导者.

③引导幼儿对事物现象感兴趣，积极参与活动，并以独特的想法和方法解

决问题.

④对特殊需要的幼儿，给予积极支持和帮助，促使每一位幼儿富有个性的发

展。

31、①教研组织机构及制度健全。

②根据本园实际，确立研究内容、制定教研计划,计划可行可检，每学期活动不少于8次。

③园领导能够参加教研活动，每学期不少于4次.

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④学习研究重在过程及解决问题。

⑤教研记录规范，体现全体教师参与教研积极性高，记录过程实事求是.总结

既可以是经验，又可以是研究报告，但应有助于园所保教工作质量提高。

教研材料范式（样本）： 教研计划：

题目 （一）情况分析: （二)研究方向： （三)研究目标： （四）内容与措施： (五)分月安排：

教研记录：（一)时间、地点、参加人、组织者

(二）本次活动内容： (三)活动过程： （四)教研小结：

32、①积极主动与家长配合，共同教育好孩子。

②向家长宣传科学育儿的知识,帮助家长树立正确的儿童观。

③调动家长参与教育工作的积极性，采用多种方式做好家园共育工作。 ④充分利用所在社区的教育资源,扩展教育空间，丰富并深化教育内容. 33、①园长应明确自身对卫生保健工作负有领导责任，对工作内容、基本要求与园内卫生保健现状的知晓率应达80%以上.

②具有有效的《北京市托儿所、幼儿园卫生保健合格证》，未超过有效期。 ③卫生保健人员持有《北京市托儿所、幼儿园保健人员岗位培训合格证》,并

经妇幼保健机构年度注册。

34、①按要求进行儿童入园体检，体检率100%。

②按要求进行儿童、工作人员定期体检，体检率100％。 ③儿童保健记录、14项卫生保健工作记录、统计表齐全。 35、①儿童每人1巾，饮水杯个人专用，每天清洗并消毒一次.

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②园所环境清洁、室内空气流通新鲜.夏季有防蚊蝇设备. ③儿童桌椅等儿童接触密切的物件，每日清洁一次。

④儿童厕所每天至少消毒一次,清洁无异味，便器用后要及时清洗消毒。 36、①在传染病流行期间,有预防保健措施.

②根据儿童年龄与生理特点，在饮水、就餐、洗手、入厕、睡眠等环节有护理措施。 ③户外游戏活动、体格锻炼形式多样丰富,每日至少2小时。

37、①具有有效的食品卫生许可证.炊事人员持有健康证、培训证。

②每月至少2套食谱，营养丰富、搭配合理。按人按量制作,进餐时间合理。

③食品购入、验收管理规范，库房整洁，消毒设施齐全，餐具、炊事用具消毒符合要求。

④儿童与工作人员(包括炊事员）伙食账目与食物储存和制作严格分开，儿童

膳食账目清楚。

38、①体格发育增长合格率为90％及以上;

②缺铁性贫血患病率低于1％;营养不良患病率低于1。5％； ③无传染病暴发，无儿童严重伤害事故。

主题词：教育 幼儿园△ 考核 标准 通知 抄送：教育部基教司。 北京市教育委员会办公室2008年9月11日印发 11