论高校共青团组织社区参与的基本定位

论高校共青团组织社区参与的基本定位

［摘要］高校共青团组织作为积极的社会力量参与社区建设，是社区发展的新动力、新主题，其主要从社会、经济、文化和政治等几个方面参与社区建设，促进社区发展。新形势下不断推进高校共青团组织社区参与这项富有生命力的事业需要进一步做好深入宣传、建章立制、广泛调研和资源整合等工作。

［关键词］高校共青团 社区参与 意义 方式 手段

“以改革城市基层管理，强化社区功能”为宗旨的我国社区建设活动，其目标就是动员居民、社区单位及社区外非力量共同参与社区治理，弥补在城市基层管理中能力之不足。然而我国社区发展仍处于初始阶段，社区居民参与意识还远未达到现代化公民应有的水平，社会力量对社区参与的广度和深度还相当不够，这都在一定程度上制约了我国社区发展的进程。党的十七大报告指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”和谐社区的建设需要社会的关注和广泛的参与。高校共青团组织是一支积极而重要的非社会力量，其培养造就学生实际工作能力的目标和锻炼学生适应社会化需求心理的努力，使之自觉地将目光延伸至周边的社会环境，从而为其组织动员所属力量参与社区建设与发展奠定了基础。

一、高校共青团组织社区参与的重要意义

社区参与，通常是指社区居民或周边社会力量为表达自己的某种意愿，维护和实现自身利益，而自觉自愿参加社区公共活动或事务性工作，影响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。社区参与过程以推进社区的全面发展为主旨，通过整合社区资源、强化社区功能、增强社区活力、培育社区归属感等活动，使居民、社区外在力量与社区之间建立起协调发展和有序的平衡关系。社区经济的发展、居民生活水平的提高、文化教育的普及、政治民主化进程的推进，是内在和外在多种力量参与、交融的综合结果，这其中应当包含具有强大的组织优势和资源优势的高校团组织的努力。

1.创建文明、和谐、进步的新型社区。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，而“小康”概念中蕴涵着“物质文明、政治文明和精神文明三者协调发展”的根本要求，蕴涵着城市农村等社会各个层面全面、协调、可持续发展的目标指向。2005年2月，同志又对构建社会主义和谐社会目标进行了深

刻阐述，指出我们所要建立的社会主义和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现社会和谐的目标，就必须重视创建和谐社区的基础实践。共青团作为党的助手和后备军，有责任和义务按照党的号召确定奋斗目标，扎实开展工作。高校固有的智力资源和知识优势，使共青团组织在参与社区建设的过程中，更能发挥其应有的教育潜能和文化贡献，在创建文明和谐社区的基础实践中更能体现出其内在的动力支持。

2.培育大学生道德精神和人格理想。大学生是青年中的精英群体，拥有精英青年几乎是世界各国共同的治国理想。改革开放以来，多元文化风起云涌，一方面使我们的青年精英拓宽了视野、开化了智育；另一方面，也使他们的思想变得复杂，道德信念逐渐淡漠。社会主义事业的兴旺发达、中华民族的伟大复兴以及人民群众根本利益的维护，有赖于大学生的才能发展和道德走向。然而当今社会，伦理失落、道德滑坡、价值蜕变等现象层出不穷，我们在惊诧于这种种不良现象时，不应该仅仅去扼腕痛惜、怨天尤人，而应理性地去思考现象背后的深层次原因和去改变的途径。党的十七大报告要求“要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径”。大学生正确的道德行为、道德作风、道德价值、道德准则和人格理想的确立和巩固，需要一种良性的道德培育环境和有效的社会性价值校正手段。对于大学生来说，从社区参与过程的无私奉献、道德援助与人格激励中，他们得到的喜悦满足及对道德准则、人格理想的评价和坚守，比简单的理论说教来得更直接和深刻。

3.创设大学生实践能力和创新精神培养基地。2003年12月，第一次全国人才工作会议给评价“人才”作了一个新的明确的解读，即“坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份”。其包含三层涵义，即有知识、能力，能够进行创造性劳动，在物质、政治、精神文明建设中做出贡献。这一界定对高校人才培养的模式、内容和手段具有重要的导向作用。近年来，高教领域的一系列教育教学改革的出发点和立足点皆源于如何更好地激发学生的创新精神和实践能力，更好地服务于蓬勃发展和急需实用人才的社会主义市场经济。强化和优化社会实践环节，是实现这一目标的必由之路。社区的有效参与在一定程度上拓宽了大学生专业知识的实践面，加快了学生的社会化和心理成熟的过程，激发了他们迎接挑战的危机意识、竞争意识和创新精神，这在早期学生社会意识和能力意识的培养中显得尤为重要。

二、高校共青团组织社区参与的主要方式

1.社会参与，切入居民的日常生活。社会参与是团组织社区参与的最初阶段，也是对与社区每个成员最切身相关的日常生活的参与，它包括生活参与和环境参与两种主要表现形式。在生活参与方面，高校团组织重在以拥有的人力资源（主要是志愿服务力量）为居民提供各种形式的便利服务，创造优良舒适的社区环境，

来实现对居民的直观影响。其一，参与社区年度工作的安排、计划方案的制订，特别是在创造居民的学习、生活环境等方面提出意见和建议并付诸行动。其二，关注居民生产生活，通过组织各种形式的志愿者服务队直接深入到居民日常生产生活中，尤其是注重关注社区内各类弱势群体，切实解决他们生活和工作上的困难。其三，致力于解决居民的后顾之忧，为子女学业辅导、生活咨询、法律援助等提供基本服务。环境参与则主要侧重于：利用专业优势，协助制定社区环境建设规划和绿化方案；开展环境污染的研究和治理；加强社区环保意识宣传；普及现代生态社区建设基本常识，教育居民树立公共卫生道德观念等。社会参与的内容和形式尽管处于较浅层次，却是党青年赢得居民信任、更深入参与社区其他事务的前提和基础。

2.经济参与，搭建经济协作的平台。虽然高校与社区之间没有行政上的隶属关系和经济利益的直接挂钩，但显然，高校周边社区经济繁荣、社会进步、居民安居乐业，必然会为高校的建设与发展创造良好的外部环境。因此，高校团组织应从自身工作和维护社区共同体的经济利益出发，主动参与社区的经济事务关系和活动，搭建经济参与平台。首先，利用自身能够动员的智力资源、人才优势和社区的地缘便利，实现优势互补，在创立高新技术实体方面进行有益探索，为社区居民提供就业空间，为社区建设筹集资金，也为高校团组织进一步拓宽工作面，增强工作吸引力和创造力寻找有效途径。其次，组织动员高校相关专家、技术人员在管理机制、资源配置和市场信息方面给予社区商务活动以指导，提升社区经济发展的品位和能力，进一步为促进社区文化建设和政治进步创造物质基础。再次，为维护社区居民自身的经济利益和福利享受提供帮助，为居民投资理财提供意见和建议等。经济上的参与可能为社区及居民直接带来丰厚的收益，为社区建设创造物质财富，因而是高校团组织社区参与能够得以深化的重要一环。

3.文化参与，发挥道德文化的辐射功能。高校是精神文明建设成果的集散地，拥有雄厚的教育和文化资源，能够通过多种途径对周边社区实施文化影响和精神辐射。高校团组织对社区的文化参与既具有责任性也具有优势性，应该成为参与社区建设的主要选择方式。居民业余文化生活的丰富多彩、健康生动是社区精神文明建设成果的重要体现。高校团组织既可以组织积极、健康、雅俗共赏的文艺演出，也可以有选择地根据社区居民需求，组织报告会、辅导讲座以及理论教育和技能培训。但是，这仍属于一种浅层次的文化服务功能。塑造公民精神、培养居民个体的感、责任感、主体意识和社会公德意识在社区文化参与中具有更为深刻的意义。城市文明成果最终体现在每一个居民的个体素质层面上。居民对城市和社区的归属感，一方面受益于城市和社区的不断发展完善对其的凝聚功能和吸引力，另一方面也得益于社会外在道德力量潜移默化的影响。社区参与过程中大学生朴素的道德实践和社会责任感对居民内在素质的浸润和提升，很大程度上会有效地激发居民对社区的责任感和认同感。一旦居民对社区的参与管理是基于自然而然的自主意识，对社会公德的恪守变为自觉行为时，那么居民对社区的自我管理、自我教育、自我服务、自主发展就会逐步实现，文化参与的价值内涵才会得以深化。

4.政治参与，推进社区文明和民主化进程。高校团组织对社区政治事务的参与，是社区文明和民主化程度提高的重要体现。就现阶段而言，高校对社区政治

事务的参与主要体现在以下几个方面：一是建立挂职制度。高校团组织定期选派政治思想素质高、社会活动能力较强的学生挂职担任各社区居委会主任助理，协助社区居委主任处理社区相关事务，搭建服务桥梁，全面了解社区的功能、服务对象等，最大契合度地发挥志愿者服务组织的功能，参与民主决策和民主治区。目前，这种模式在众多高校和社区之间得以建立，取得了较好的社会效果。二是党团建工作进社区。社区参与的主体是大学生党。基于组织管理、运作机制、整合资源等多角度考虑，建立大学生志愿者社区临时党团支部，逐步实现高校与社区的双重指导，加强对大学生志愿者援助力量的协调和管理，促进社区党团建工作，集聚社会精英力量，推动社区建设和发展。三是承担对社区干部的培训。随着社会的发展，社区建设和管理日趋专业化，需要掌握许多业务知识、工作技巧和方法，针对目前街道、社居委干伍普遍存在文化素质偏低、年龄偏大、工作方法陈旧的实际情况，高校有资源优势和教育能力，可以承担对街道、社居委两级干部进行普及性的在职培训，使社区工作者进一步走向专业化。

三、高校共青团组织社区参与的深化与保障

1.深入宣传，提高对社区参与工作认识。高校团组织参与城市社区建设与发展是实现区域协调发展、提高社区自身功能、推动三个文明建设不断深入的重要手段。城市社区建设成果的取得需要聚合多种社会力量，而且对社区建设成果的分享并不仅仅为社区居民所独有，处在周边的个体或单位群体都将成为社区文明建设的受益者。因而，要加强对参与工作的宣传，寻求高校行政的支持、教职员工的理解和广大学生的积极参与。

2.建章立制，逐步规范社区参与工作。我国提倡社区建设和志愿服务，但是目前参与的制度化环境尚不够完善。一直以来，只有的行政，缺少相应的法制呼应，这使社区建设处于“无法可依”的状态，在很大程度上制约了社区参与度的提高。我们认为，要把高校共青团组织参与工作不断推向深入，形成体系和机制，需要从以下几个方面入手：一是探索高校团组织参与社区建设的有效机制，完善组织领导，明确工作目标，将社区参与工作纳为高校及共青团重要的工作内容。二是建立健全大学生社区志愿服务机制，从制度上明确高校在社区参与活动中的地位，规范志愿服务行为。三是协助社区自治组织制定和完善对高校社区参与工作效果的评估体系，及时对社区参与的方式和内容进行调整，从而保证社区参与的规范性和质量。

3.注重调研，探索社区参与的新途径。对于高校团组织来说，深入地参与城市社区建设是新时期团组织的工作内容、方式进一步拓展深化的需要，是实现智力资源和人力资源合理有效利用，促进地方经济和社会协调发展的重要途径，因而不能表面上轰轰烈烈，实际上碌碌无为。我们除了借鉴国外有关组织和国内其他社会力量参与社区工作的经验外，还要有针对性地开展调研，在高校的优势和社区需求间寻找突破口来推进社区参与工作。调研方向主要集中在：一是现有社

区管理与高校社区参与度的有机关系；二是社区基层干部素质及其提高途径；三是社会力量参与社区建设工作的制度化与纵向发展问题；四是高校参与城市社区建设的现实基础、未来目标和深远意义等。

4.整合资源，提高社区参与的实效。社区建设和发展是一项综合性的长期工作，高校团组织能否在这项工作中取得进展和突破，保持工作的连续性，很大程度上取决于如何整合和利用学校现有资源。一是力量整合。要积极整合技术性、服务性力量，形成一支稳定性强、热情较高、专业素质过硬或热心社区服务的工作者队伍，加强教育培训，提高参与的程度和质量。二是物质整合。建立适应社区参与程度需要的物质保障，采取学校拨一点、团内筹一点、社区支持一点等拼盘方式筹措起社区参与工作的活动基金，配置必要的硬件设备。三是经验整合。社区参与工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性，要不断拓展服务的内容和形式，用创新且务实的理念去策划和指导这项工作，要将经验性的总结和尝试性的突破有机结合起来，让参与工作不断充满活力，向广度与深度推进。

总之，高校对社区工作的参与是一项伟大的事业，其立足点在于高校知识群体对社会的责任感，对人的进步与全面发展的热切关注和积极行动，其最终目标是实现社会与人的协调发展，实现“社区人”思想道德素质和科学文化素质的有机统一，创造更加和谐、安宁和幸福的生存发展环境。

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