行政事业单位财务集中化管理研究 兰良森 （农工党浙江会浙江・杭州３ｌＯＯＯＯ） 摘要：随着社会经济改革不断深入，传统的财务管理理念与模式越来越难以满足行政事业单位的需求，严重影响到行政事 业单位稳定发展。互联网背景下，要求行政事业单位依托于信息技术平台，将分散的资源统一起来，集中分配，以规避资源流失、 浪费等现象的发生。文章将针对互联网背景下行政事业单位财务集中化管理相关问题进行相关性研究。 关键词：行政事业单位；财务管理；集中化管理 随着我国财政改革的推进和新的公共财政的逐步 建立，各级行政事业单位正在进行财务管理的信息化建设。当前 ‘ 盗取或恶意破坏。 （二）构建完善的信息化体系 １．财务信息资源一体化 财务信息资源一体化是行政事业单位实施财务集中管理的 基础，其中行政事业单位需着眼于人员素质、信息化建设实际状 我国行政事业单位的财务管理信息化状况呈现出大部分较好， 小部分尚需提高。我们所熟悉的传统财务管理体系所依赖的原 则、方法和程序等已经远远不能适应现阶段信息化建设的要求， 严重地影响阻碍了财务数据的收集、统计、分析与加工，从而导 致财务信息缺乏准确性及时性，无法按照时间要求正常输出和 应用，使得开发的财务管理系统快速准确进行信息处理的优势 难以正常发挥。所以说财务信息化建设显得十分必要和紧迫。 一况等多方面因素推进财务信息资源一体化进程。互联网背景下， 行政事业单位大部分财务管理信息均存储至总数据库服务器中， 从而真正意义上实现财务信息资源共享。当发生经济业务时， 所有财务人员均能够在本级区域内采用管理软件将其经济业务 信息传送至数据库中，经处理后在所有相关账簿与报表上予以 显示。由此以来 行政事业单位财务人员便可根据自身需求从 、互联网技术对行政事业单位财务管理的积极作用 （一）塑造了信息交流平台，实现了信息资源共享 自２１世纪以来，国内外电子计算机技术与网络信息技术突 飞猛进发展，为行政事业单位财务管理塑造信息交流平台提供 了可能，此时行政事业单位可置于该平台上实现信息资源共享， 以保证财务管理的透明性、公正性。同时，行政事业单位凭借互 联网技术可实现财务集中化管理，将分散的财务资源重新整合 统一起来，以供决策者决策使用；另外，依托于互联网技术还可 实现事中动态经费管理与在线财务管理，这样便可以快速对电 子单据做出处理并对电子货币进行结算，保障了财务信息的真 实性、完整性、有用性。 数据库中提取出所需信息，从而为财务决策提供依据。 ２．经费预算管理信息化 真实、完整的信息为行政事业单位科学合理进行预算编制 提供了依据。其中行政事业单位预算管理信息化实质上是运用 电子计算机技术与互联网技术，严格按照综合预算、会计和财务 管理程序，对每笔预算支出数据予以记录、保存，以加强内部控 制与业务程序自动化，这样便能够推进行政事业单位实现财务 集中化管理。 ３．财务分析与决策智能化 （二）降低了交易成本，提高了经费使用效率 行政事业单位围绕集中式管理思想为中心，进行调整优化 财务组织结构，规范财务管理流程，明确各岗位职责权限，以此 既能够从、机制层面降低交易成本，提高经费使用效率，，又 能够从技术层面上实现财务信息数据集中管理与资源共享，大 大提高了信息化建设利用率，从根本上解决了“信息孤岛”现状。 财务分析与决策智能化是指行政事业单位通过分析财务、 测评绩效以了解自身实际收支状况，同时，将分析测评结果嵌入 信息系统，为进行科学、合理决策提供依据。在行政事业单位从 根本上解决会计核算层问题后，便能够确保会计信息的完整性、 真实性、决策有用性，以此充分发挥会计控制层高效性职能。另 外，分析与决策均是行政事业单位财务管理的重点环节。互联网 二、互联网背景下行政事业单位实施财务集中管理的途径 （一）构建完善的信息安全管理体系 互联网技术是行政事业单位实现财务集中管理的重要工具。 由于互联网具有开放性等特征，以致给予行政事业单位的安全 保密工作带来严峻的挑战，严重影响到行政事业单位财务集中 背景下，行政事业单位财务管理者应实现信息技术和各种决策模 型的有效融合，立于信息化管理会计与财务会计平台之上，结合 决策者需求与特点构建决策模型，最后实现决策与动态管理。 （三）建立健全法规监督体系 要保证信息化条件下财务集中管理的顺利实施，必须建立 健全具有强制性的法律法规监督体系。通过建立规章制度来规 管理的顺利高效实施。为解决这一问题，确保行政事业单位财 务的安全保密性，需要做到一下几点：①做好管理层面的控制工 作。即着手于软件管理与维护控制、系统环境和操作的管理与 控制、组织机构和人员的管理与控制等多个方面构建健全的制 度机制，凭借该制度机制以保证行政事业单位财务集中管理工 范集中统管的具体操作和业务流程，通常需制定资金集中管理 办法、内部结算办法、会计核算办法、稽核和审计办法、管理考评 细则等。一方面使集中管理的各项措施有据可依，另一方面通 过法律法规监督财务集中管理的实施效果。在制定规章制度时， 不同层级的单位侧重点应有所不同，针对管理权限、单位性质和 特点规律的不同，制定行之有效、符合单位实情的规章制度。 （四）其他措施 作的安全高效运行：②做好技术层面的控制。一是加大对数据 输入的管理，全面详细所输入的数据、代码，以保证所输入数据 的完整性、合法性：二是运用互联网技术，加强对信息流的控制， 以确保数据库服务器的安全性，以防行政事业单位财务信息被 行政事业单位在不改变基层财务机构职能的前提下，将基 医院固定资产核算的不足与改进措施 袁超 陈禾 吴芝喜 （１．３荆州市第三人民医院湖北・荆州４３４０００；２．湖北五环会计师事务所湖北・武汉４３００００） 摘要：文章对新医院财务会计制度中固定资产核算的改进进行了分析，并对新制度中固定资产摊销、出售、报废、毁损、减值 中存在的问题以及其他方式获取固定资产核算方法的不足提出了解决建议。 关键词：医院；固定资产核算；改进；不足 固定资产是医院资产中最为重要的资产之一，是医院开展 保持原有物质形态的资产 。为了适应这十多年来的经济发展 医疗业务的物质基础，影响着医院经营活动和财务状况。虽然 情况及物价变动情况，与旧制度相比固定资产单位价值提高了 新修订的《医院财务制度》和《医院会计制度》在很多核算思路上 ５００元，专业设备单位价值提高了７００元。新制度相对缩小了固 向企业会计准则靠拢，为医院的经营管理提供了更为高效的会 定资产的核算范围，适当减轻了财务人员的工作强度。 计信息。 （二）建立固定资产使用中的摊销制度 一、新医院财务会计制度对固定资产核算的改进 原医院财务会计制度下，固定资产在资产负债表上一直以 （一）固定资产核算的单位价值与时俱进 历史成本反映，从而虚增了资产，高估了利润。并且原制度下的 与旧制度下的固定资产核算内涵相比，新制度下固定资产 修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来 核算在单位价值的标准上有了明显提高，．新制度下的固定资产 计提的，往往计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者 是指单位价值在１０００元以上，其中，专业设备单位价值在１５００ 还计提得不足，这样就造成了固定资产本身的价值脱节，对固定 元及以上，使用期限一年以上（不含一年），并在使用过程中基本 资产核算就产生了较大的影响。２０１２年１月１日起执行的《医 层财务机构转变为上级财务派驻机构。对于基层财务机构来说， 大大提高行政事业单位运营效率，为行政事业单位持续稳定发 其接受上级财务部门的管理，承担着定期向上级财务部门递交 展奠定坚实的基础。 财务报告的职责，由此可见，行政事业单位基层财务集中核算的 三、结论 最终决定权在于上级财务部门。对于上级财务派驻机构来说， 我国的机构改革和职能转换将随着经济形势的发 其承担着两方面职责：一方面，通过加强与基层单位的协作，规 展而不断深化，随着现代信息网络技术和计算机技术的不断发 避各种经营风险，为行政事业单位开展各项业务营造稳定安全 展，我国的行政事业单位可以借助信息技术平台更好地履行职 的环境；另一方面，增强基层人员的归属感、认同感，进一步提升 能，实现充分利用资源，其中，财务集中管理的信息化建设成为 财务管理工作的性。 了重中之重。 现行会计集中核算模式下，行政事业单位基层财务单位已 信息化对机构改革有着重要的推动作用，尤其体现在 实现会计核算主体向报账主体的转变，此形势下更需要上级财 财务集中管理的信息化建设。文章从信息化对财务集中管理的 务部门制定统一的标准来规范财务报账和管理要求。同时，随 促进作用入手，探讨了信息化条件下行政事业单位实施财务集 着经济改革的不断深入，原来的基层财务报账流程己无法 中管理的途径。 满足行政事业单位基层财务集中核算的需求，此时需要行政事 总之，行政事业单位实行财务集中化管理之后使得会计人 业单位着眼于财务信息传递、凭证附件要求及资金管控等方面 员可以依法履行职责，增强了会计人员进行监督的自觉意 规范基层财务报账流程。一是财务信息传递。即应立于基层财 愿，使会计人员敢于对会计资料进行全过程监督，使得资金的使 务单位对报账信息和管理信息的需求之上实施；二是凭证附件。 用治理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过 即应满足基层财务单位报账原始凭证的审核、扫描及传递需求； 程的监控，消除了财政监督的死角．从而有效地阻止单位财务收 三是资金管控。即应符合基层财务单位备用金管理、收入资金 支中违规违法行为的发生，杜绝不合理的支出，解决了财政监督 归集及报账款的汇划等要求。通过实现上述三方面流程规划， 与治理上的“缺位”、“滞后”问题。 实现基层财务单位数据共享和无缝连接，从而实现行政事业单 位基层财务集中核算的高效性。 参考文献： 会计、会计要求及财务管理制度是行政事业单位基层 【ｌ】姜毅．略论行政事业单位财务的信息化建设［Ｊ】．黑龙江对外经贸， 财务部门实施会计集中核算的重要依据和保障。在上述、 ２００６，（１０）． 制度及要求的指导下，需明确各基层财务人员职责，如产品价值 【２】李琪．行政事业单位财务管理的信息化建设研究…．中国商界（上 半月），２０１０，（９）． 管理职责、内部流程设计职责、资金管理职责、预算管控职责及 ［３】邱升齐．高校财务信息化建设探讨【Ｊ】．财会通讯，２０１ １，（２３）． 资源配置职责，不断提升基层财务人员的工作效率和水平，以此
