ｌｉ经济论坛 工程预结算审核问题分析 陈辉华 （重庆大有建筑设计院，重庆４０４０００） 摘要：现代工程项目造价管理的一项重要内容就是工程预结算，工程预结算关系到工程项目的效益，工程项目投资的整体运作情况，工 程项目管理的经济效益、社会效益等各方面的问题。现阶段，我国在工程预结算工作中，仍存在诸多问题，针对这些问题，来谈谈对工程预 结算审核的具体实施过程，以及工程预结算的意义。 关键词：预结算；审核；管理工作 ０引言 工程预结算的审核是工程项目管理的重要内容之一，为了 促进企业生产经营的发展，节约工程成本，提高企业的经济效 益．就要建立完善的工程预结算的工作制度．尤其是工程预结 算的审核工作。作为建筑工程，其预结算审核工作相当繁琐，所 以．作为一名工程预结算的审核人员，需要具备一定的专业知 识，比如，建筑设计、工程施工技术等等的专业知识，还要有良 好的工作态度和较强的工作能力。总而言之．工程预结算审核 工作是工程建设中一项不容小视的工作。本文就工程预结算审 核过程中存在的几点问题进行分析，从而归纳总结出工程预结 算审核的意义。 １工程预结算审核存在的问题 工程预结算审核工作的主要任务是，合理的确定、分配、利 用工程投资。其具体内容包括：建筑工程安装的费用、购置设备 工具的费用、预备费用、工程贷款利息的费用，以及流动投资的 确定与控制的费用等等。作为工程预结算管理工作的主要表现 形式之一的工程预结算审核工作．对工程投资管理实施全过程 的控制，同时也是提高工程经济效益的关键所在，但也不可避 免的出现很多问题，对工程管理造成消极的影响。 １．１管理组织不够完善 现如今，我国工程预结算工作中，普遍存在的一个问题就 是管理组织不够完善，出现的问题就比较多，例如，工作人员没 有进行合理的分配，导致繁重的１二作内容处理起来效率不高， 所以一个完善的管理组织机构有利于工程预结算审核的监督 与管理。而现实情况是，多数工程项目组通过压缩管理人员的 方式．来降低工程项目成本．这就导致完善的管理组织始终无 法落实，对工程预结算的审核工作造成严重的影响。 １＿２招投标制度有待完善 由于社会主义市场经济的发展需要，建筑工程中的招投标 制度也相应的被引进．对市场竞争机制的发展起着积极的促进 作用．作为建筑工程预结算工作基础条件的招投标制度，对于 市场行为的规范有着积极意义，同时有利于杜绝行为的出 现。但是．目前我国的招投标制度还存在许多不合理的现象，例 如：规避招标、串标、分标不合理、行业封锁等现象，造成招标制 度只是一种表面现象，给造价管理工作造成负面影响，所以完 善招标制度，取缔不合理的现象刻不容缓。 １．３责任分工尚不明确 工程项目组织通常以协调配合、分割条款的形式对工程预 结算进行管理，在工程造价部门中，由于各个部门均设立工程 造价管理机构，造成了不必要的资源浪费，同时工作效率极低 的现象，这就给相关企业带来了不必要的人力、物力、财力的浪 费．更为造价管理工作增加了难度。 ３６广东科技２０１４ ５第１０期 １．４材料的不规范使用 建筑工程材料的价格一般都要按照定额规定的来执行，但 在实际情况下，则要结合市场的价格对建筑工程材料的价格进 行相应的调整，这样就造成了规定的价格与实际的价格之间存 在了差额现象，那么这就成为了工程预结算需要审核的内容之 一。但是，有些工程项目组会在施工的过程中，采取一些规避这 些材料价格差额的手段或方法，比如：在选用的材料上选择较 次的材料代替好材料，将项目进行变更或是取消，或是隐瞒不 报．造成工程造价虚增现象常常发生。 １．５价格制定的不合理 有些工程项目组在接到一些土石方项目或是零星的项目 工程时，往往就不进行定额报价．采用议价方式进行报价．这样 就会造成工程虚价现象的出现。这些工程项目组常会增加各种 名目的工程项目，比如：有些建筑单位了解到工程项目组需要 抓紧赶进度的特点，就向工程项目组索要高额的赶工费。 ２工程预结算审核的意义及其具体方法 随着建筑工程预结算管理水平的提高，工程预结算审核工 作也逐步走向正轨，审核工作也变得越来越科学化、现代化、正 规化，但是工程预结算审核工作仍存在一些有待处理的现实性 问题，所以说．作为工程造价正常运行的重要的环节之一—— 工程预结算审核，应确保其方法的合理，才能保证其审核效果 的有效性，以及审核质量的有效性。 为确保工程预结算的质量，建设行政主管部门需进一步完 善预结算管理制度．对工程造价人员进行有意识的约束．提高 他们的综合素质，特别是工程预结算的审核人员要具备专业的 业务知识，通过科学有效合理的工作方法，善于抓住重点、抓住 关键，保证工程预结算工作的审核质量。同时．以现行的工程造 价管理规定作为依据，根据签订的合同，来确定工程的造价，审 核计算需要以竣工图、隐蔽的签证、现场的签证、设计变更等诸 因素作为依据，对工程的图纸，所签合同上所要求完成的工作 情况进行严格的审查．还要认真的核实各个工程项目的工程变 更情况，看其到底是否属实。具体方法如下： （１）建立健全管理制度。只有建立健全预决算的审核制度， 才能够防治前文所提到的问题的出现，相关部门需要针对招标 Ｔ＿程量的清单，在施工过程中进行对数，必要时，还要签订补充 协议，确定审核人员的项目审核的工作日，才能推动竣工结算 的尽早完成。 （２）完善招投标制度。凡是具备公开招标条件的，一律实行 公开招标。包括项目前期相关支持性文件办理、委托招标代理 等特殊情况需议标的项目，一律报集团公司建设工程招投标领 导小组审批 （下转第３４页） 经济论坛 路径选择的优劣直接关系到线路建设和运行的经济、技术指标 和安全可靠性，但是受到多方面因素的制约和影响，需要各部 门之间协调，因此在选线过程中要全面地分析各影响因素间的 关联性，并进行妥善处理，从中选出一条既经济合理，又能安全 运行、施工方便的线路路径。 （２）杆塔定位的影响因素 在送电线路施工设计过程中．应考虑到杆塔定位对工程施 工造成的影响，对比设计方案，择优选择，对荒地采取优先考虑 基础；在粉质粘土的山地，采用深埋式柔性基础就比采用浅埋 刚性基础经济；对于淤泥质地形塔位，应尽量选用较经济的板 式基础，在板式基础不能满足受力要求时才采用造价较高的钻 Ｌ灌注桩基础。设计人员应该通过细致的分析、计算．提供最安 全、经济的基础型式，以便于降低工程造价。 （４）运输距离 架设输电线路过程中必然少不了材料、设备的运输。一般 在普通的建筑工程中，运输费用是包含在相应的定额中的。但 是输电线路的材料、设备的运输在定额中作为一个的子 目，因为它的施工现场通常比较偏僻而且线路比较长，所经区 原则，避免在厂区、果园或耕地等地方进行立塔或拆迁。尤其是 物权法出台后．征地既需通过集体又需和农民商量，过程比较 繁琐．若补偿不能及时全额地发放到农民手中，农民又要阻拦， 这样一来影响施工进度延误工期，造成不必要的经济损失。所 域地形、地貌形式多样，不同的地形运输价位也各不相同．因此 要针对不同地形套用相对应的定额，在计算其费用时需要根据 以从设计角度应该尽量降低发生此类事件的概率。 杆塔选型，多年来一直优先考虑混凝土杆，在当时的社会 运输量、运输距离和定额费用联合计算。 影响输电线路造价的因素是多方面的，上述几个方面是设 计上应考虑的主要因素 ４结诊 。…■● 环境下，因其较为经济实用。但混凝土耐张杆拉线多，占地面积 大，近年来随着社会经济的发展、人工工资大幅上涨，混凝土杆 的工地人力运输成本亦大幅提高，征地的难度及成本越来越 大．增加了工程投资，混凝土杆经济实用的特点正在逐渐消失。 在这种情况下，承载能力更强，安装、运输方便的组合构件铁 塔，成为农网输电线路改造项目首选。 （３）基础方面的影响因素 杆塔基础是关系到架空线路机械稳固和安全运行的重要部 分。它的造价、工期和劳动消耗量在整个线路工程中占很大比 重，一般情况约占２５％左右。由于线路路径可能遇到各种地质情 况，基础选型、设计比较复杂，需要针对不同情况，妥善处理。 输电线路杆塔基础的设计要根据沿线地质、水文、施工条 农网架空输电线路工程造价控制是一个全过程的控制．同 时，又是一个动态的控制，是一个系统性工程．实行起来具有一 定的难度。在具体工程设计中，应该通过精心设计，优化方案， 抓住技术上影响工程造价的最主要因素，有效控制工程造价。 参考文献： ［１］吴立松关于送电线路设汁和工程造价的探讨［Ｊ］．现代物业：上旬 刊，２０１１，８（７）：１２６－１２７． 作者简介：郑桂清（１９６５－－），女，工程师，大专，从事水电站、送变 电工程设计工作。 件以及铁塔型式来决定，不同基础型式应进行比较、优化选择。 比如在具备做岩石基础的塔位，就不应该采用现浇钢筋混凝土 （上接第３６页） 程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资 建设工程项目招标具备编制标底条件的，项目单位应委托 料，按照有关的文件规定进行计算核实。 有资质的单位编制标底，作为评标参考，不具备条件的要做好 预算，以便合理控制工程造价，维护企业利益。 （３）加强对审核人员的培训，提高专业审核人员的整体素质。 当下的建筑工程预结算的审核人员虽已经有一定的专业 ３结语 随着我国经济、科技的不断发展，我国的工程建设行业面 临着新的机遇与挑战，所以适当的提高工程管理水平相当有必 要，同时，认识到工程预结算审核工作的重要性．将其作为工程 知识并具备相关从业资格，但是整体素质还需要提高。这就需 要相关部门定期对其进行技能培训并进行相关的考核，不仅使 他们知识结构改变原有的单一性．而且技术上也能得到一定的 建设项目管理的发展基础，才能促进国内工程建设行业的整体 管理水平。总而言之，对工程预结算的审核是控制工程造价的 重要步骤，它决定了工程建设投资经济效益指标的分配和使 提高。只有丰富和提高了审核人员的专业知识和技能，才能满 足现代建筑行业健康持续发展的需要．这不仅是当今社会以人 为本的理念要求，也是建筑物质量得以保证的必然要求。 （４）合理规范的使用材料。 建筑工程在审核的工程中，需要审核很多的材料，有工程 用，所以，作为一个工程预结算的审核人员，需要不断提高自身 的业务素质，不断总结自己在工作中遇到的问题，从而丰富自 身的工作经验，只有严格把控工程预结算的审核关，确保工程 造价的合理运用，才能提高工程投资的经济效益和社会效益。 参考文献： ［１］冼彦浅谈工程预结算的审核方法［Ｊ］．山西建筑，２００８（２８）． ［２］王有旭．浅谈建筑工程中造价预结算的审核方法［Ｊ］．今１３科苑，２０１０ （１８） 相关合同、Ｔ程预算资料、竣工结算书、设计变更通知书等等， 所以，为保证审核的合理性，送审资料要确保其真实性、完整 性。比如。一些项目在开工之前．在没有设计图纸的情况下，只 依据设计的草图进行设计．就容易造成变更和签证次数的频 繁，其次，未对各种签证资料进行认真核实，签字的随意性太 ｆ３］唐青春工程预结算审核中存在的问题及对策一一以某工程预结 算审核实践为例［Ｊ］．科技致富向导，２００８（２４） （４］潘军灵．建筑Ｔ程预结算与审核方法探讨［Ｊ］．价值工程，２０１１（２５）． 大。例如对重复签证结算中已有的项目，对施工方造成增加或 者返工的 程量给予错误签证等。 （５）合理制定价格。 ［５］胡戎如何提高Ｔ程造价的预结算审核的质量Ⅲ价值Ｔ程，２０１０（１９）． 预结算的审核。主要是以工程量是否正确、单价的套用是 否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础 上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工 ３４ 广东科技２０１４ ５第１０期 作者简介：陈辉华（１９７７￣），女，工程师，大专，从事Ｔ程概验算 工作。
