浅谈规避垫资风险

摘要：日前，国务院和建设行政主管部门反复强调在清理旧欠工程款的同时，防止新欠工程款的发生，要求清欠工作重心由清理历史旧欠向防止新欠转变，向加强日常管理转变。这里存在一个借鉴、吸取历史经验教训的问题。在市场经济条件下，无论建设单位经营状况好坏，垫资施工已成为必然趋势，同时存在一定的风险，为避免工程拖欠款现象，努力降低成本增加效益，笔者认为应在以下三个阶段进行控制。

关键词：施工合同 项目管理 垫资风险

当前，我国进入城镇化快速推进的阶段，城镇基础设施建设迅猛发展，这给我国的建筑行业提供给了难得的发展给予。工程要建设，资金需先行，大型工程建设必然牵涉到投资资金链的衔接问题。现阶段，为了控制高房价和房地产市场泡沫，国家出台了一系列的紧缩政策，这使得很多工程羡慕陷入了资金周转困难的困境。于是，垫资施工成为了我国建筑行业的一个趋势。在这样的背景下，该文分析了垫资施工中存在的一些问题，并就这些问题提出了比较有针对性的解决建议和措施。

1 垫资施工中的风险分析 1.1 合同风险

在签订合同的时候，施工方应该注重关注有关开发商垫资施工比例、支付工程款比例和工程款支付日期等合同条款的有关规定，还有违约责任的约束条件等等。笔者下面将举例说明其中的风险。

在这里，我们设定甲方为某博览馆的筹建方，乙方为某工程承包商。双方就延期责任由如下规定：本规定严格按照合同规定的工期执行：

（1）在施工过程中，如果乙方延误工期在20天之内（不含20天），则乙方每天需要赔偿甲方合同总造价的千分之二的损失费；

（2）乙方延误工期20天～30天（不含30天），则乙方每天需要赔偿甲方合同总造价千分之三的损失费；

（3）如果乙方延误工期30天～40天（不含40天），则乙方每天需要赔偿甲方合同总造价百分之一的损失费；

（4）如果乙方延误工期在40天以上的话，则乙方每天赔偿甲方合同总造价的百分之二的损失费，且乙方必须依照合同规定，无条件撤出工程建设。乙方自收到甲方与监理公司的通知的十天之内，乙方必须无条件撤场。如果到期乙方未能撤场，则按照双方合同预定，乙方须双倍承担违约责任；

（5）如乙方的赔偿金额不足以弥补甲方的经济损失，则甲方有权利按照实际的损失追究乙方的相关责任；

（6）如果出现比较大的图纸变更，则工期可以适当顺延，但具体的时间需要由双方协商确定。

纵观以上六条延期违约责任，我们不难发现，“枪口”全部对准乙方，而没有一条是针对甲方的延期违约责任。因此，按照对等原则，这是明显的不公平合同条款，其中隐含着极大的风险漏洞。如果甲方居心不良，故意拖延工程期限，造成工程进度和工程质量问题，则有充足的理由不支付剩余的工程款项。这无疑会给垫资施工建设企业造成巨大的经济损失。因此，在签订合同时，乙方就应该将双方的责任明确，在合同条款中写明，”如果甲方延误工期的话，则甲方应该按照总造价的相应比例赔偿给乙方，使乙方也可以成为受偿的一方。”这样即避免了合同条款中的风险。

1.2 施工单位的融资风险

施工单位的融资风险，主要有两个方面，一方面是指由于融资困难而造成的合同履约困难，从而不得不承担高额的违约金；另一方面是指由于企业的融资结构发生困难，造成融资成本的增加，进而形成项目经营的潜亏。因此，施工企业在承接垫资项目时，必须考虑自身的承受能力，在自身流动资金许可的情况下，适当承接低比例的垫资工程项目，减少因融资施工给企业带来的资金风险。

1.3 完工质量风险

这里的完工质量风险，是指由于多种原因，导致工程项目延期完

工，而完工后又无法达到相关的设计使用标准，或者是根本无法完工等风险。这方面的风险是垫资工程项目的主要风险之一。如果企业遇到完工风险，则就会造成其“骑虎难下”的局面。这种不利局面会造成融资利息支出增加、融资资金偿还期的延长和错过市场机会等诸多不良后果。而另一方面，如果施工企业的资金出现周转困难，则会直接影响到后续工程的开工。因此，施工企业在事先必须进行周密细致的调查分析，从而采取措施进行有效的防范；要制定完整的工程施工规划，有效避免由于自身原因而导致的工程质量无法达标的问题。

1.4 工程款支付拖延风险

工程项目竣工后，各项检验也达到了合同规定的标注，可是由于工程投资方资金的不到位，造成工程款到期无法支付，则会给施工方的资金回笼带来一定的风险。如果出现此种情况，则施工企业的流动资金链会断裂，从而无法支付融资的利息。企业规避这种风险，需要从合同条款上入手，制定高额的延期支付工程款项利息，迫使投资方为了规避高额的延期利息而到期支付工程款，进而缓解自身资金周转的压力。

2 有效规避垫资风险的措施

2.1 在施工企业签订合同过程中规避垫资风险

施工企业应该采取有效的措施，尽可能地约定发包方办理支付工程款的担保，从而约束业主按照合同的规定及时支付工程款。这对于

施工企业垫资工程款的回收是极其有利的。

2.2 在工程施工过程中规避风险

为了有效规避垫资风险，施工企业在工程施工过程中要对垫资合约的履行实行严格的过程管理。切实有效的过程管理，需要做好两方面的工作，一方面施工企业自身要严格按照施工规范、设计图纸以及合同要求进行施工，认真做好工序验交和签证工作，使投资方没有任何拖欠工程款的理由；另一方面施工企业要关注关注业主的资信状况，关注其资信状况的变化，了解其资金的运转情况，按时催收工程款项，如果遇到不能够正常还款，而业主的资信状况又是呈现不良的趋势时，施工企业就要采取果断措施，包括必要时停工，以此敦促业主履约，尽可能减少或挽回企业损失。

2.3 在竣工验收后规避垫资风险

企业的法定权利有很多，其中之一便是工程款项的优先受偿权。这是施工企业所拥有的法定权利。如果企业遇到投资方不按期支付工程款的情况，则施工企业可以按照法律的相关规定，维护自身的合法权益，行使企业对投资方建筑工程的优先受偿权。

3 结语

随着我国城镇化速度的加快，建筑行业将会有更加广阔的发展空间，垫资施工也成为了一种行业发展的趋势。垫资施工中存在许多风

险，这就要求施工企业尽可能降低前期成本，环节资金周转的压力。毋庸讳言，从这几年建筑业的情况来看，因垫资而带来的市场问题非常复杂和麻烦。本文中，笔者分析了垫资施工中存在的风险，然后指出在工程的三个阶段对垫资风险进行有效控制。希望本文有助于施工企业规避垫资风险。

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