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基于农村土地流转的农村经济发展研究

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N。NG州G G L。农经管理 基于农村土地流转的农村经济发展研究 栾建杰 (公主岭市苇子沟街道农村经济管理站,吉林公主岭136100) 摘要:农村土地流转是农村经济发展的重要条件,农村经济的发展是农村土地流转的保障,只有这两者的关系协调发展,才能够实 现农业现代化。本文首先介绍了农地流转与农村经济发展的关系,然后浅述了农村土地流转对农村经济发展的影响,最后提出了农村土 地流转的农村经济发展策略,以供大家参考。 关键词:农村土地流转;农村经济;发展 中图分类号:F320 文献标识码:A 农村土地流转,指的是农民将家庭承包的农村土地,通过出 租、合作、入股、互换等合法形式,将该土地的经营权进行转让的 行为。农村土地流转是社会主义新农村建设的重要一部分,对农 村现代化发展起关键作用,近年来得到了社会各界的广泛研究 与关注。通过农村土地流转,可以将农地集中起来,便于城乡用 地的统筹规划,以满足城市、农村现代发展的需要。同时,农地流 转以农民自愿为原则进行,可以使农民对自己的资产进行合理 地分配,从而保障农民切身收益。本文将分析农村土地流转与农 村经济发展之间的相互作用,并在此基础上提出基于农村土地 流转的农村经济发展策略。 1农村土地流转存在的问题 我国农村土地流转近年来已经取得一定的成绩,但是在发展 过程当中还是存在一些客观的问题,比如土地流转中的承包经 营户文化素质偏低,土地流转的程序、内容、行为等不规范,土地 流转的市场机制、监管机制尚不完善等问题,具体表现为: 1.1土地所有者和承包者文化程度的高低对农村土地流转有着 重要影响 文化程度越高,吸收和掌握新技术的能力越强,而相当一部 分土地承包户文化素质不高,初中文化居多,还有个别承包户甚 至没有读过书,而且年龄普遍偏大,所以呈现出年龄大,知识老 化的现象,制约个人经营能力。许多承包户对于新品种、新技术、 新装备缺乏必要的认识和了解,技术接受能力和经营能力不高, 重生产、轻营销,重产量、轻品质,开拓创新的精神和能力明显不 足。农业科技是实现农业梦最重要的推动力量,而承包经营户文 化素质低,不利于农业现代化的实现。 1.2土地流转的程序、内容、行为等不规范。土地流转的市场机 制、监管机制尚不完善等问题 土地流转程序不规范。个别农户之间只有口头约定,未依据 法律程序办理规范的流转手续签订必要的流转合同,以至于在 流转过程中产生较多矛盾,比如土地租赁关系不明确、土地使用 关系混乱等。同时土地流转仍具有较大难度,对土地进行长期承 包仍较为困难。农民普遍重视对自有土地的保留,尤其是近几年 国家出台的一系列支农惠农,加大了对种地农民的扶持力 度,农民即使不精耕细作也可以有所收益,导致了实施土地流转 的难度进一步加大。部分农民有“恋田”情结,出现了“惜转”现 象。同时也存在土地流转价格不断上涨,土地承包期限较短且不 稳定,承包地块分散等问题。 就目前形式来看,虽然我国农村土地流转取得了一定的成 绩,但是其市场机制还有待进一步完善,大部分地区土地流转信 息体系尚未建立起来,土地流转双方信息有效对接机制也未形 成。各单位要配备专业的负责农村土地流转的工作人员,在农村 土地流转的过程中,乡(镇)村级组织在协调引导、土地调剂、 矛盾处理、监督管理方面,没有发挥好应有的作用,强制、强迫进 行土地流转的现象仍然存在。 DOI编号:10.14025 ̄.cnki.jhay.2015.05.019 2基于农村土地流转的农村经济发展策略 农村土地流转是农村经济发展的重要内容之一,做好农村土 地流转工作是促进和保证农村经济健康稳定发展的关键,笔者认 为要想进一步做好农村土地流转工作应该从以下几个方面入手: 一是提高农民对农地流转的思想认识;二是完善市场体系和相关 配套制度;三是因地制宜探索农地流转形式。 2.1提高农民对农地流转的思想认识 农民是农村土地流转的主体,进行农村土地流转时,应重视 对农民的思想教育工作,让他们从根本上认识到农村土地流转对 农村经济建设的重要意义,了解到农村土地流转给自身带来的切 实利益,同时本着农民自愿的原则开展农村土地流转工作,保障 农民在农地流转过程中的参与权、知情权、监督权。只有得到农民 的大力支持,农村土地流转工作才能顺利地开展下去。 2.2完善市场体系和相关配套制度 农村土地流转关系到广大农民的切身利益,必须建立完善的 农村土地流转市场体系和相关的配套制度。对于农村地价的评 估,要进行广泛而深入的调查分析,制定合理的地价,切实维护农 民的利益。同时,要考虑到土地流转后,农村劳动力的就业空间等 问题,完善社会保障体系、建立风险防范、改善农村生活条 件,已达到促进土地流转的作用。 2.3因地制宜探索农村土地流转形式 我国幅员辽阔,农村面积巨大,中西部农村和东部农村具有 不同的特点。在进行流转时,应该考虑到农村的具体情况和人民 群众的意愿,因地制宜、结合实际开展农村土地流转工作。 3结语 农村土地流转对农村经济的发展起到了极大的推动作用,另 一方面,农村经济的发展又依赖于农村土地流转的快速进行。在 认识到农村土地流转与农村经济发展之间的关联,我们应该将理 论与实际相结合,通过采取提高农民思想认识、完善市场体系和 相关配套制度、因地制宜探索农村土地流转形式等举措,促进农 村土地流转的顺利进行,进而达到发展农村经济、提高农民收入 和生活水平的目的。 参考文献 【1]闰宝芳,刘芳,王淑梅,宫文明,刘波.农村经济发展中存在 的问题及对策【lj.现代农业,2011,(03). [2魏德荣,2】钱文超,徐杰,刘微微.关于中国农村经济发展的思 考U1.现代经济信息,2013,((】1). 【3】李海,王宝玉,刘睿.新形势下促进农民增收的选择卟 东北农业大学学报(社会科学版),2006,(03). [4】张立先,郑庆昌.保障农民土地财产权益视角下的农民财 产 J女人问题探析卟福建论坛(人文社会科学版),2012,(o3). 作者简介:栾建杰,中专学历,公主岭市苇子沟街道农村经 济管理站,经济师,研究方向:农村经济管理。 

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