Ｎ。ＮＧ州Ｇ Ｇ Ｌ。农经管理 基于农村土地流转的农村经济发展研究 栾建杰 （公主岭市苇子沟街道农村经济管理站，吉林公主岭１３６１００） 摘要：农村土地流转是农村经济发展的重要条件，农村经济的发展是农村土地流转的保障，只有这两者的关系协调发展，才能够实 现农业现代化。本文首先介绍了农地流转与农村经济发展的关系，然后浅述了农村土地流转对农村经济发展的影响，最后提出了农村土 地流转的农村经济发展策略，以供大家参考。 关键词：农村土地流转；农村经济；发展 中图分类号：Ｆ３２０ 文献标识码：Ａ 农村土地流转，指的是农民将家庭承包的农村土地，通过出 租、合作、入股、互换等合法形式，将该土地的经营权进行转让的 行为。农村土地流转是社会主义新农村建设的重要一部分，对农 村现代化发展起关键作用，近年来得到了社会各界的广泛研究 与关注。通过农村土地流转，可以将农地集中起来，便于城乡用 地的统筹规划，以满足城市、农村现代发展的需要。同时，农地流 转以农民自愿为原则进行，可以使农民对自己的资产进行合理 地分配，从而保障农民切身收益。本文将分析农村土地流转与农 村经济发展之间的相互作用，并在此基础上提出基于农村土地 流转的农村经济发展策略。 １农村土地流转存在的问题 我国农村土地流转近年来已经取得一定的成绩，但是在发展 过程当中还是存在一些客观的问题，比如土地流转中的承包经 营户文化素质偏低，土地流转的程序、内容、行为等不规范，土地 流转的市场机制、监管机制尚不完善等问题，具体表现为： １．１土地所有者和承包者文化程度的高低对农村土地流转有着 重要影响 文化程度越高，吸收和掌握新技术的能力越强，而相当一部 分土地承包户文化素质不高，初中文化居多，还有个别承包户甚 至没有读过书，而且年龄普遍偏大，所以呈现出年龄大，知识老 化的现象，制约个人经营能力。许多承包户对于新品种、新技术、 新装备缺乏必要的认识和了解，技术接受能力和经营能力不高， 重生产、轻营销，重产量、轻品质，开拓创新的精神和能力明显不 足。农业科技是实现农业梦最重要的推动力量，而承包经营户文 化素质低，不利于农业现代化的实现。 １．２土地流转的程序、内容、行为等不规范。土地流转的市场机 制、监管机制尚不完善等问题 土地流转程序不规范。个别农户之间只有口头约定，未依据 法律程序办理规范的流转手续签订必要的流转合同，以至于在 流转过程中产生较多矛盾，比如土地租赁关系不明确、土地使用 关系混乱等。同时土地流转仍具有较大难度，对土地进行长期承 包仍较为困难。农民普遍重视对自有土地的保留，尤其是近几年 国家出台的一系列支农惠农，加大了对种地农民的扶持力 度，农民即使不精耕细作也可以有所收益，导致了实施土地流转 的难度进一步加大。部分农民有“恋田”情结，出现了“惜转”现 象。同时也存在土地流转价格不断上涨，土地承包期限较短且不 稳定，承包地块分散等问题。 就目前形式来看，虽然我国农村土地流转取得了一定的成 绩，但是其市场机制还有待进一步完善，大部分地区土地流转信 息体系尚未建立起来，土地流转双方信息有效对接机制也未形 成。各单位要配备专业的负责农村土地流转的工作人员，在农村 土地流转的过程中，乡（镇）村级组织在协调引导、土地调剂、 矛盾处理、监督管理方面，没有发挥好应有的作用，强制、强迫进 行土地流转的现象仍然存在。 ＤＯＩ编号：１０．１４０２５￣．ｃｎｋｉ．ｊｈａｙ．２０１５．０５．０１９ ２基于农村土地流转的农村经济发展策略 农村土地流转是农村经济发展的重要内容之一，做好农村土 地流转工作是促进和保证农村经济健康稳定发展的关键，笔者认 为要想进一步做好农村土地流转工作应该从以下几个方面入手： 一是提高农民对农地流转的思想认识；二是完善市场体系和相关 配套制度；三是因地制宜探索农地流转形式。 ２．１提高农民对农地流转的思想认识 农民是农村土地流转的主体，进行农村土地流转时，应重视 对农民的思想教育工作，让他们从根本上认识到农村土地流转对 农村经济建设的重要意义，了解到农村土地流转给自身带来的切 实利益，同时本着农民自愿的原则开展农村土地流转工作，保障 农民在农地流转过程中的参与权、知情权、监督权。只有得到农民 的大力支持，农村土地流转工作才能顺利地开展下去。 ２．２完善市场体系和相关配套制度 农村土地流转关系到广大农民的切身利益，必须建立完善的 农村土地流转市场体系和相关的配套制度。对于农村地价的评 估，要进行广泛而深入的调查分析，制定合理的地价，切实维护农 民的利益。同时，要考虑到土地流转后，农村劳动力的就业空间等 问题，完善社会保障体系、建立风险防范、改善农村生活条 件，已达到促进土地流转的作用。 ２．３因地制宜探索农村土地流转形式 我国幅员辽阔，农村面积巨大，中西部农村和东部农村具有 不同的特点。在进行流转时，应该考虑到农村的具体情况和人民 群众的意愿，因地制宜、结合实际开展农村土地流转工作。 ３结语 农村土地流转对农村经济的发展起到了极大的推动作用，另 一方面，农村经济的发展又依赖于农村土地流转的快速进行。在 认识到农村土地流转与农村经济发展之间的关联，我们应该将理 论与实际相结合，通过采取提高农民思想认识、完善市场体系和 相关配套制度、因地制宜探索农村土地流转形式等举措，促进农 村土地流转的顺利进行，进而达到发展农村经济、提高农民收入 和生活水平的目的。 参考文献 【１］闰宝芳，刘芳，王淑梅，宫文明，刘波．农村经济发展中存在 的问题及对策【ｌｊ．现代农业，２０１１，（０３）． ［２魏德荣，２】钱文超，徐杰，刘微微．关于中国农村经济发展的思 考Ｕ１．现代经济信息，２０１３，（（】１）． 【３】李海，王宝玉，刘睿．新形势下促进农民增收的选择卟 东北农业大学学报（社会科学版），２００６，（０３）． ［４】张立先，郑庆昌．保障农民土地财产权益视角下的农民财 产 Ｊ女人问题探析卟福建论坛（人文社会科学版），２０１２，（ｏ３）． 作者简介：栾建杰，中专学历，公主岭市苇子沟街道农村经 济管理站，经济师，研究方向：农村经济管理。
