f 一 f 薰1穗第 期 1913年 月 弘. 树 句 农业现代化研究 RESEARCH OF AGRICULTURAL M ODERNIZATI ON Vo1.14 No.1 1uly】l目 略论中国的农村工业化 阎正文 二——、 。F —7 ‘ 前 R 工业化进程叩存 1 (湖北采学院农经系剂I*蚰4108) 提 要 术文阐述了中国农材工业化的l历史必然性和巨大 r1.涌过分 疃问题.初步探讨了促进农十寺工业化迅速盎展的基末思瞎。 所谓农村工业化通常是指工业仝 及工监劳动 在广大农村的逐步建立和扩散过程。它带来的是农 让劳动力向工业企业的 加速转移,农村工业产值比 重的提高,及农村生活柏城市化等结果。对中国农村 工业化问题曲探讨,具有醺大的理论和现实意义。 1 农村工业化是中国农村经济发 展的必然选择 中国农村工l1【,白下而_l 的自发兴起与发展,已 有较长的历史,80年代“ 军突起”,它掏成了乡 镇企业的主体,1080、1090两年乡镇 q]农村占 甚产值的比重分别为79.45 和74.07 。乡镇 北 从1983年蓟 91年实现 值超过百亿元,为整个国 民经济特别是农村经济f_勺靛展怍出了巨大鹩贡献t 它安置了农村富余劳动力uo66) ̄人;为农民提供工 资牧人(;381亿无}为国家缴纳税金2112亿元}为农 业提供建农资盒375亿元;为农村各项事业提供建 设资盘71O亿元j舟船门从乡镇企业收 种 费用680亿 ,付抟银行利皂700多亿元 同时. 村]:业的置展电促进了整个圈家 1 5',[Ii 爱展, 199o年一,农村工业总产值一 全圈工业总产值曲 29. 。 此,栽吲目前牲干_flT 化的发展道路是 所较成功卉 。农村工 垃的艇展,将由藏围柱村经济 屠整个国民经济的 靛屣瞰及砸解出 民收^问题 i 农村富余劳功力问题申格起到决定性 由作川。 fI 2 中周的国情决定了农村工业化 只能走自我发展的道路 农村‘ 业化是农村弛会经济发展的必然选择, 与其它国家相地,中犀 村的l|,Zl'/V,道路有 自身 1992—12—21收稿 晌特点,就是农村工业的自我发展。 - 发达国家所选择的农村f:业化道路是,先城市 化,然后才是农树|的工业化,即“扩散式”柏浓树 工业化道路。一方而 由于这些国家经济高速增长 时期的^习基数小(如177o年 业时英格兰和 威尔:b只有700万人),备种新兴曲工业中心有能 力吸收人们聚居起来盐逐步发展为城市-另一方 面,随着城市的发展,抒种城市问题不断地出现, 迫使工业向农特转移 他什了尚农村土 化的粮举 动1习与我们是不一致的。他们的根本动困是工业吱 展用地的潜力在城市弓农村地区 问谢直大差距种 显著不平衡 殛劳动力资源 印皿资成本)在域 问韵臣l太差异}而我肯 受 是由于城市与农村经济 发展水覃的显著不平新以及农村屠民[1{J贫困和农村 劳动力的大嚣剩余。田此在疑返曰家的农拧工业化 连爱r{1 象戎习日ij0这祥十分紧迫而又困难蘑曩。 1§6 4年,费(J.G.Fe1)和拉尼斯在文 岛斯 W.Ar ̄hel-Lewie 的“lL_元 济 棋式的基 础J 多提 了 『男斯~赞~ 恩斯的 二 经济 发展棒式,它们对发展I 融宗车Ⅱ地医 理 :业化fI勺 #屁扮思是农村一塘市 转移机制I,印通过城市 一 蚀磺本的剩糸茂利润的而投资(主 露对劳动替 筻测菠术的投馈)I逐步羊稳地将昶村剩肃弗站力 转移 城市申击,,F【城市 k支持农北和农}l龇鬟乏 屠,最后实珥现代化 E城市忧 而安球征咀, 除擐 少数 家耵】地区(却新卿墙、)由哥其特璀舯 原医 条件取得成功外,在其它大多数国家和地 农村一姣l耵凡n转移J ̄L:ilJ失灵,农村经济仍然 过远蓓届于城市,资金帚l技术的强制更为严重,能 提供 业机尝也就 有限 印度和我国的赍湾 1 简正文一啼论中凰音勺农村工 p化 211 从50 { 代趑戴外始走门 ‘发腱们:t 2Jk道路, 得I=r 臣太的成功·也为我罔农村 化道路的选择提 了丰富的实践经验。, ’ , 我国目前的状况是:^口众多,总人『=1相当于 l9世纪中叶的世界总^Ⅲ}工业起毒晚,比发达国 家晚一百年以上,面临赶超先进国家的紧迫问题. 必新采l用先进的当代工、 技术作为自己的起点 资 金短缺·不能满足现代工0L发展的需求,田此建同 寒我国农业不得不通过各神形式为城市工业的发 展提供了13000亿羹元以上的积累资金。虽然经过 40多年的发展,工业产值已占工帮 总产值的70 以上,但我国仍然是一卟! “三农 为主的国家。 按镜纳里多冒模型,初级工业化实现时期,人均同 民生产总值(GNP)至少应达到i000美元以上, 而1990年,按当年汇率计茸,我国人鸯GNP仅为 6 5美元。 眦,孵同尚盘E于初级工业f匕的发膊 阶段,城帚 本身酹爰展永幸低鱼面l 惠 的困扰,根本无法为农村经济∞发展提供资金,甚 叠柱一定韵对期内农村仍孽付 巨大晌牺牲束伲进 城市工业的发展。 综J:所述,巾国的农村工排化必须走自我发展 曲遭路,柙在国家的宏观璃控之下有 创新,舟我 发展,逐步赶卜城市工业 亦平。 8 当前我国农村工业化过程中存 在的主要问题 我国农村工业l的发展已取得了巨大的成功, 是,在搜展谴程中也不可避免地出现了一些嗣题。 3.1 宏观上,农村工业发展的外部条件尚 不能 城市工 捐l抗衡 ... 彗个国家工业的发展政隶仍然段有打破撼乡-7: 业不平筝毙争前糌局 很多人认 I农村工it前发淘 效益低.浪费大.要舍小保太,农村工业的发 展。我们慢 国营企业与乡镇企,Ik在财政、信贷、 税收等方面的差异加以说明。国家对乡镇 业 的财政扶持;每年拨蛤3.5亿元周转盒,仅占每年 国家财政用于建设投资的0.25 。1990年乡镇企业 银行贷款余额I130亿元,捉占当年全国贷款总余颓 6.6 。从税收上看,1984年以后,乡镇企业 不但税负、税种、税率完全和 营企业一样,而国 营企业在税负上享受的优惠(如税前 货,企业 上年亏损可在下年利润冲抵等等),乡镇企业却不 能享受,同营 北没有的 乡镇个 却肓,如计税 赁、^均二-二资超过规定受征所得税等等, 营企 0k税妻变了,乡镇 tlt{] ̄-按f阿税率纳税,如所得税 营企业改为3g 曲比倒税,乡镇企业仍实 如5 的八摄超翱累进税}1990年农村_丁啦企业利税总额 为4 g吨元,向鞫家纳秸占54.2 ,向政脬上交利 相15.3 ,以上合计69.5%。此外,乡镇盘业进翠 担在资盘上安农建农的任务,】9dO年 有7g亿元, 比留缭企 扩大再生产的资金还多 同时,在资源 配置及技术服务等寺丽,城市工 总是优先于农村 T_业。 3.2布局分靛,自我发展蘸力和按来陂避镌 力差 。 。‘ 农村工 最韧是自发产生的、由此决定了它们 在空间布局上的分散性。据统计,有80 以上的农 村工业分布在自然村落,分l市在县城以t地区的尚 不剐1 。敬村工 1,的投资鄙}散进彳亍的,而且 简 扩大再生产为主,技术 造比重低,同时外采 资金比重技犬,1986 1989毕问,垒茼农村工业企 A / Ag' ;总体投资的大规梗和单 嘻空冒单位自可 篙蒸蒹 蠢器 蜘模共存, 而且在农村工业总投资巾一般自有资金 不显总量曲5O,舌,、银行贷款御办来资盘占很大比 重 在投资总髓中技改项目的投资艰低 3988年仅 &z5.4 。这些都制约了农村工业的发展。据统 计 经济效益指标 ,除每百元固定资产原值实 现的孽收AJ: ̄-丹,其它均有不同程度的下降,其巾 g百元资盎实 曲利滴下降展快·。1989年 ̄L1982年 下降了40 ,由于过度负债经营,在国家宴行紧缔政 策后{竿多企业一舜蔓展, 处于停32戏半停工状悫 3.3行业部f了结构,产矗结构不合理 首先从行业音Ij门结 构上粜看,当前我 农村 中有五大行业的产值比重高于50 ,即建材,非 金属恚 造业、纺织工业、机她=[=业,金属制,f ̄NPZn 食品工 ,。比重较 岛纳还右农副产品加工。地下竣 强采獭和 蝗劳动密集型行(。It。而资金密集 行一 (石油,冶金)和技术密集型行业(如电子工 医药工业)的行皿比重都在2 以下。圄此,农嗣 工业仍然是传绕行业尚鞋l太啦重 执i可_扩 了原有 :业体系的低屡次部分,蓝在许多方孤与城市: 业 发生竞争,偏离了 “积极发展能源菥^霓要厦料1: 业,注重传统工业厅业技术改造 的主导方向·由 于农村传统工业的加速发展,加剧了社会资源的消 之 能 盥工 发展柏需要。籀常卿· 农业现代化研究 源,原材料工业的生产能 理应稍大于]JHm/-jk的 生产能力,但目前我同的超前系数均为负值,以 l98I_一1985年间为例 原煤为一0.96,原油为一 0., ,麓电量为 0Iq2,成品钢材为一0.43,供水 为一0.02,公路铺设为一0.04,铁道铺设为一0.O5。 专家们认为,最近三年超前系数偏离正值更远了。 再从产品结挎上来看,增加重要中间制成品的 供给,是我国工业结构向高缎亿发展的必要条件 农村工业作为整个工业体系构妇碱部分,也应遵循 这一规律。但是,农村工业的主要产品目前主要以 劳釉密榘裂产品和白格资琼开采硬韧加工为主 -利 用城市科研力量开发的部分新产品虽然质量较好 但以直接面对市场的最终产品为主,可作海城市工 业中间投人品的重要中间制成品很少。显然,这种 产品结构是不利于整个国家的工业化发展的。同 时,由于受至 企业经营规模、经营能力的,农 村工业品的品种结构也很不台理,主要表现为品种 单调,缺乏剖新、重复生产的现象严重,这直接地 影响到农村工业企业的经济效益 8.4地区发晨不平衡 . 由于工业的发展受到医域自然,社会经济条件 等一系列且素的影响,其地域分布存在着差异性, 这是必然的r我国农村工业的发展在地区之间存在 着极大的不平衡性 这一 平衡性突出表现为存在 着东 申、西三大地带间的明显地域差异。中西部 农业人口虽占垒国总人口的64.{ ,劳力占 3. , 但农村工业产值仅占全匡的28.5 I申西部发展速 度对比差异也很明显,东部发展速度每增一个百分 点其净增量是62亿元,而西部每增一个百分点,箕 净增量倪为4、亿面.同时眷省医之间农村工业 提 展厨史_和轰赢连隹 也萌显不同 至8洱代菜农丰手工 业发展规模的省际差异已非常突出。1989 ̄农村工 业总产值,刺颓. 额和固定资产辱世屠于nd五位的 都是苏,鲁,浙 粤、冀五省,它们的上连j项指标占 全国总量比重分别为48.5 51.6 和55.3 。因 此,牝村工业的发展不平衡圳犬了我同工一 绿济帕 地医差异相同家社会经济的地域宏观差异。 4加速实现我国农村工业化的基 本思路 农村工业化是我国农村经济发展的必由之路, 也是 个国民经济发展的必然选择,当前摆在豫们 而前的是如l可更有效地加快 村 :业化进 本文 着重从六个方面进行讨论,提出建议。 4.1国家要有计划地将农村工业的发晨蚋· 入客观的轨道,韭使之与城市工业具有 平等的竞争地位和条件农村工业的灵活性c屯 其具有强大的生命力,但是由于其自发性的特点, 也决定了它在发展过程申必然存在着诸乡的问题。 固此,国家虚在保证整个工业体系稳定发展的条件 下加强对农村工 的蠹观橱控,根据城乡工业稻农 村工业各自的特点进行适当的分工与协作,制定城 多-一体的工业现代化发展翅 ,使城市卫业与农村 工业相互取长补短,『办调发展,促进整个工业体系 的迅速发展。这就要求匡家在财政、涪贷、税收等 系列政蒂的制定必须将农村工业和城市工业置于 同等的地位,通步消除它们之阿的性差算,尽 可能地为农村工业的发展创造良好的外部环境 4.2农村工业本身要皴于打破城乡工业慧 剐的綦担,租城市工业进行广泛联合城市 工业与农村工业备有长短,具体表现为:城市工业 在资盎 人才、技术上有优势,但包袱重,运行机 制7=灵活I农村工业投资少,见效抉 ,劳动 充 足、运行机制灵活,但映乏资盒 人才和技术。田 此要建立起有靛的城乡工业协调和联系机翩,加强 农村工业与城市] 业的行业部门结掏与产品结构昀 衔接配套,即加强城乡工业间资金、设备,技术, 原科 劳动力譬生l产萤索的旨建蜘袖溉托农村 工 L主要向城市工业提供各种原射 初轵 昂爱各 种 1]问制成品,城市l工业反过来向农村工业提供务 币 能源, 原材料,科技成果,资金 技术及设备, 箍耄 台警 4.3合理实行农村f 镁 备 萄矗 术改造,楗l离农村工业的自我发展艟力 口前农村 :泌均 散经营是不刹于经济兢盏曲提高 曲, 爱逐步打破农村工业各自为战的蔚而,将一定 范围内的小型农村工业以八股的形:C集f}J起来实j了 规棱经营, 提高农村工 I 经济嫂益。椒村 【业 的规模经营不但有利于企 k本身经济效茸的提矗, 而且在提商土地利用率,减少环境西染,促进农村 工业化 喊市化的同步发展等方面会起到一系列的 积极作用 此,卜 农村工业还耍不断地加强技术改 造力量,努力培养 选拔和吾I进备种^才,不能过 分地在技术上依赖于城市工业,只有这样才能豆灵 活更有设地得 踅展,焉不断地增加用T扩大雨 0、 简正文,r瞎论 产的投入增强发展,后劲,坚持经济效益彰高的薇台 原则,n』便集中资金进行最 有效地利用;在聚集资 金方面, 一是要积极推行股份合怍制以充分利用衣 村i生托 苎j3 益均沾, 东帝西;最终实现农村工业的全面发硬。 4.6农村工业在发晨过程中必须处理好与 农业的关系 农村工业与农业在资金,劳动力、 环境、耕地等方面者 有着密切的联系,在一定的条 卡j的自有资金,二是要鼓廓城市向农利工、 投资; 三是要努力创造条件吸收井资米发展农村工业 件下去发生各种冲突。我 t说农村工业化是农村经 济发展的必然选择,怛绝对不能放弃农业是国民经 济曲基础这一一 略睁麒则,必孤乘取有效的措施防 止“晕上鞋收”的思想的蔓延。柱业比较利益低于 工业,这是事实,但我们应努力平衡二者之间的关 系。农村工业化过程 ·不但不能放挫农业生产,而 且还要通过“以工补农”、“以工娠农 等途径柬 促进农 生产曲进r 步靛腱。 4.4积极合理地调整农村工业结构农村: 业结构的鞫墼要从灿个力【【l米一学止:寤 l 要待0 整个【 家工 爱展的进 ,那就 巫血发展能 、 原材料工业,积设为城市工业 供各种『p阃制成 品,积极稳妥地发展整个:Ii,Ji, ̄的短线部门;微观 上要立足本地资 ,以『 场信息为导 ,以辑技进 步为接心,羊断地)F发各种新产品,提高产晶质 量,盘存此基础上移l救开拓幽内彝旧断市场.叫在 主耍参考文献 l 二E贵宸.庚德昌辱.中国农村产业结构请北亩:^匣 出版社 1991 . 巩周区域洼市场的同时 f拓国内大市场-在开拓国 内大市场的基础上瞄准国际市场。这实际上就是要 把国际对农村工业的宏观与农村工业本身灵活 机动的特点有效地统一起来-以发挥出最大的经济 和社会效益。 . 2 刘振拜.李成林等.主要资本主义国家的农业现代 化.北京:农业出短社,1990 3 陆大道等.中国工业布偈的理论与实践.北京:科学出 版社.1990 . I.5加快中西部地区的农村工业位进程,努 力缩d~农村卫韭发展中的地区差异农村工业 发展的地区差异性有其特殊的臼爨、经济、历史的原 周,为了尽可能地减弱这种差抖。一方面要充分发 4 张矗.九十年代我国售罐 业发展的新恩=努.一农业蛭 济与技术.1992(5)j l一10 。’ 5 荆建林、亚太发展中国家朝地区的盛 农业.10g2(B—g) ‘ B 刘运梓.发达资本国家农业与农柑 jt蕊济学尝.北京科学学研究会,‘l● .世界 北京农业经 挥中西部地区的资源优 ,另一 方面要充分利用求 部地区曲资金萄技术,实行东西联婀、聪台经营 利 (上接射99页) ’ 5.3控制人·口数量,提高人口素质农民队伍的数量与质量对其分 的层次和逮度有着重要 膨响。-据陕西袭科院在合甜县甘井乡 十村百户 调查,将逢择的100个农户分为 营户36个、 中智户招个翱低智户9个三皱。发现高智户从事=、三产业的劳动力占自身劳动力总教比重 为鹋.2 ,且门类齐全、工商运建服无所不有。二、三产业收入占垒年农户总收入的26. , A均纯收入422.g元,较中、低智户分掰高出151.6元和223.0元 中智户尽管也有201个从事 二,:兰产业的劳动力,占自身劳力总鼓的比重仅为l3 ,分布仅限于工,建, 遥三 且以低 廉的劳务输出为主。低智户的劳力则全音l}投放于农业,无九从事非农产业,经营单调,生产 力低下,人均纯收入不及高智户时 避二例证明显地说明了智力和文化技术水平的高熊 对劳动力分化影响的强弱。在许多乡村,经常出门在外从事非l艘产业的农盛;其义化程度多 为初中以上,商在这些人中,做出较天成绩者往往是具有高中以上文化水平的 。因而,应 采取多种途径,’提高农民的技术文化素质,以促进农民队伍的分化。 庞大的人口数量对分化形成强大磁力,使控制入口,减轻压力,提高分化速度,成为夸后 tl佧的重心 育关部门在物赁手}【 面必须采取柏应的喃效措施,运用行政的、经济的、 法律的,技术的多种手段,构造少生优生的环境条件,弱化非理性的生育行为,消灭性别偏 好,减少数量丽提高质量,硪轻分化压力·