加快城市化和经济转型迎接后“人口红利”时代

加快城市化和经济转型迎接后“人口红利”时代

作者：鄞健钳

来源：《中国经贸》2011年第08期

摘要：随着我国劳动力年龄因素的变化，我国的“人口红利”时代趋于结束，未来经济持续增长的动力应立足于加快城市化进程和经济发展方式的转型。 关键词：后“人口红利”时代，城市化进程；经济发展

过去30年，中国人均GDP从400美元跃升到现在的4000美元，从低收入国家进入到中等偏上收入国家，充足的劳动力供给为经济发展提供了主要的增长动力。

一、“人口红利”是我国过去30年经济高速增长的主要动力之一

一国人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。由于中国计划生育的推行，中国在相当早的阶段就开始了人口的转型，随着劳动年龄人口比重的上升，和少儿抚养率的下降，导致了劳动力的充足供给和储蓄率的提高，带来了我国经济增长的“人口红利”时代。

过去30年，中国有两个阶段经历了少儿抚养率的较大幅度下降，分别为上世纪80年代初和2001年至2008年。人口抚养比的下降造就了更具生产性的人口结构，即充足的劳动力供给和高储蓄率，为经济增长提供了额外的源泉，从而形成一个劳动力资源相对比较丰富，对经济社会发展十分有利的黄金时期。后一个周期少儿抚养率的下降，是2001年以来中国经济保持高速增长、并维持高顺差的重要原因。统计数据显示，改革开放以来，中国劳动年龄人口占总人口比重逐年上升，少年儿童人口比重下降，人口总抚养比从1982年的62.6％下降到2007年的38.0％。2005年后，人口总抚养比一直保持在40％以下。对中国改革开放以来经济增长的研究表明，中国总抚养比每降低1个百分点，导致经济增长速度提高0.115个百分点。1982年至2007年间，总抚养比下降推动人均GDP增长速度上升2.4个百分点，大约对同期人均GDP增长贡献了25％-30％左右。

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国际经验也表明，所有的先行国家和地区，都曾经在一定的发展阶段上或多或少地得益于“人口红利”。被美国兰德公司相关研究称之为东亚奇迹和新国家奇迹的是，1970年到1995年间，在东亚诸国超出常规的高增长率中，由劳动年龄人口高比重所做出的GDP贡献比例高达1／3至1／2。北美新开发之初，人均GDP增长率比旧高出的部分中，90％至100％可以归于富有生产性的人口结构优势。

二、“用工荒”凸显我国“人口红利”时代趋于结束

“用工荒”、“招工难”现在已经不是东部沿海地区的局部性问题，而是全国普遍出现的全局性问题。其中有西部制造业的崛起，民工回流的原因，而更深层次的原因则是中国适龄劳动力人口增长率下降，“人口红利”趋于结束。在调研中发现，民工荒从2004年开始蔓延全国，随之而来的是农民132资水平普遍上涨；发展研究中心的调研结果也显示，中国目前已经转移出2.3亿农村剩余劳动力，仅剩下2481万人，而且基本为难以转出的老弱病残。发生在日常生活中的“民工荒”并未引起我们的警觉，而在专家眼里，却隐藏着一个重大问题：那就是中国人口红利的危机。“从经济学角度讲，当农村剩余劳动力向非农产业逐步转移直至枯竭的那一刻，就是劳动力过剩向短缺的转折点。”这就是诺贝尔奖得主、经济学家刘易斯提出的“刘易斯拐点”。“刘易斯拐点”的出现，往往是人口红利消失的前兆。其间，初级工人薪资水平和劳动成本会成倍提高，中国吸引外资的优势将逐渐减弱，对各行业发展影响很大，且趋势难以在短期内被扭转。

世上没有免费的午餐。“红利”，在很多情况下与“债务”相对应。根据中国社科院“全面建设小康社会人口与发展研究”课题的研究结论，2009年，我国的劳动年龄人口比例达到72.35％的峰值，而后总量开始下降，预计2030年或下降到67.42％。据联合国预测，2010年以后，中国的少儿抚养率将基本停止下降，而老年抚养率将开始显著上升，总抚养率在2013年到达最低点之后开始上升。劳动年龄人口在2015年以后将进入零增长和下降。美国加州大学尔湾分校社会学系主任、复旦大学讲座教授王丰分析认为，这意味着中国人口红利的获利期即将结束，取而代之的是老年人口负担呈累进式加重趋势的人口负债期。据民政部门统计，截至2010年底，全国60岁以上老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79％，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。人口老龄化将带来社会抚养比不断提高，加大消费性人口比例、降低生产性人口比例，严重影响劳动生产率。届时，人口红利将彻底消失，在一定程度上削弱经济的可持续增长活力。

从人口学角度讲，工作压力大、不婚比例有所增加、生育子女费用和抚养教育费用大幅提高、人们乐于新生活方式等因素，导致当前我国育龄妇女的生育意愿持续下降，使我国在低生育率的背景下出现了人口负增长惯性。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授说，这使得劳动年龄人口在向老年人口转变的过程中，由于缺少人口补充而造成人口红利的消失。无论

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从经济理论还是人口理论上分析，人口红利并非某些人认为的取之不尽、用之不竭。坐享人口红利的时代即将逝去，尽快着手应对人口红利转变为人口负债以保持我国经济社会的可持续发展迫在眉睫。

三、加快城市化和经济转型实现中国经济持续增长

未来20年，如果中国经济能保持6％左右的增长速度，中国就将步入现代化发达国家的行列，人口红利优势带来的增长动力已经难以为继，要想保持这样的增长速度，必须加快城市化进程和经济发展方式的转型。城市化推进带来的农村劳动力向现代化制造业和服务业部门转移，将导致中国的有效劳动力供给不会因为总劳动数量下降而下降。城市化发展将改善目前2亿多流动劳动力的生产和生活条件，使他们融入城市生活的主流，并且有意愿有能力为下一代的人力资本而投资，从而有利于提高中国经济未来的增长动力。

目前我国的城市化率大约是50％，发达国家的城市化率大部在80％以上，我国城市化进程还有很大的增长空间。但是近年我国城市化进程中却出现了土地城市化快于人的城市化的现象。城市行政区的条块分割，户籍制度改革的滞后，越来越高的城市生活成本，很多农民工根本无法融入城市生活。人的城市化远远落后于城市土地城市化，中国需要更有效率和更具包容性的城市化过程。当前中国以廉价劳动力、房地产和基础设施建设为增长点的粗放式经济发展模式，随着经济发展水平的不断提高，人口红利趋于结束，将难以为继。转变经济发展方式，淘汰落后生产力，劳动力由第一产业向第二、第三产业转移，经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，创造出适合中国国情的新产品、新服务和新的经济发展方式。 四、结语

有效推进我国的城市化进程大力提高城市化率，加快经济增长方式的转变，调整适应经济社会发展的人口计划生育，未雨绸缪迎接后“人口红利”时代的到来，将对我国未来30年的经济持续增长，实现经济强国梦想意义重大。

参考文献：

[1]王银洁：我国人口年龄结构变化及人口红利的实现[J].职业，2011，(05)：90-91.

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[2]任福兵

郭强：后红利时代中国人口红利走势的影响因素及特征[J].桂海论丛，2010，(06)：66-70. [3]茅于轼：莫把人口欠债当成人口红利[J].同舟共进，2010，(02)：18-19.