Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｅｃｏｎｏｍｙ １区域经济 黑龙江省对俄贸易发展存在问题与对策研究 张晓东 王知涵 佳木斯大学经济管理学院 黑龙江佳木斯 １ ５４００７ 摘要：黑龙江省作为全国对俄贸易的“桥头堡” ，对俄贸易中也存在着对俄大通道建设相对滞后、对俄经贸合作 融资困难、转移支付资金拨付迟缓等问题。针对这些问题，提出了一些改进对俄贸易的一些建议。 关键词：沿边开放；对俄经贸合作；发展战略 一 黑龙江省对俄贸易现状 黑龙江与俄罗斯分享着３０００多公里的边境线，共有１８个边境 口岸和俄罗斯周边地区相通相连。作为全国对俄贸易的“桥头 堡”，２０１０年，黑龙江省实现进出口总额２５５．０４８美元，比历史最 高的２００８年多２３．７亿美元，再创新高，比上年增长５７．１％，增速比 全国平均水平快２２．４个百分点，占全国进出口总额的０．９％，位居 第１３ｔ￣。其中，出口１６２．８亿美元，增长６１．５％；进口９２．２亿美元， 增长５０．０％。 ２０１１年，俄罗斯依旧是黑龙江省最大的贸易伙伴。从主要贸 易方式看，该省对俄～般贸易、边境小额贸易、其它贸易同比实 现增长，增长幅度分别为５４．２％、３０．１％和４．０４％，加工贸易出口 增幅达５２％。对俄一般贸易完成１０７亿美元，边境小额贸易完成６０ 亿美元，占对俄贸易比重分别达到６１％和３４％。 ２０１２年，黑龙江省以俄罗斯入世和中俄互办旅游年为契机， 进一步推进对俄贸易秩序规范、贸易结构优化、贸易方式实现 创新、经贸主体不断壮大。２０１２年对俄贸易计划完成２０５亿美 元，同比增长８％，占全国对俄比重继续保持四分之一左右的领先 优势。 二、黑龙江省对俄经贸合作中存在的问题及原因分析 （一）主要问题 １．对俄大通道建设相对滞后。目前，由于黑龙江没有界江大 桥，口岸通道作用被大大削弱。黑河口岸夏季船舶倒装次数多、 冬季冰上汽车运输受冰面影响大，两个流冰期货运停运三个多 月，严重影响货物运输。绥芬河至格罗杰科沃区间铁路运能仅 １０００万吨，已成为制约双方扩大经贸合作的“瓶颈”，绥芬河经 俄远东港口的陆海联运大通道，由于操作难度大，运输成本高，尚 处于前期运作阶段。 ２．对俄经贸合作融资困难。由于俄罗斯贷款利率相对较高， 我省对俄合作企业多希望在国内取得贷款。但在国内贷款时境 外资产无法作为抵押物，而我省对俄合作企业境内资产又比较 少，致使企业无法获得必要的资金支持，严重制约了对俄合作发 展。乌苏里斯克对俄经济贸易合作区是国家重点支持的首批８个 境外园区之一，也是目前我国在俄建设的最大工业园区，其建设 资金短缺问题也比较突出，仅基础设施建设资金缺１５就达３亿元 左右。 ３．转移支付资金拨付迟缓。国函［２００８］９２号实施后，从省财 政预拨转移支付资金增幅远远落后于进１３贸易增幅，二者不同 步，省预拨转移支付数逐年递减，１￣１２００８年的５６％减少到２０１０年的 １９％。由于省预拨额度不足，地方财力有限，企业占用周转资金较 大，致使部分沿边地市进口企业经营困难。 ４．俄贸易壁垒影响较大。近年来，俄方贸易不稳定，不 定期整顿贸易秩序、提高进出口商品关税、对进口商品实行限 制性措施。２００８年以来，俄方共出台二十多项贸易保护，对 １８８现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 出ＩＳｌ原木、石油及其产品、铜及镍等产品实行连续的上调关税； 对进口肉类商品、机电产品、服装、鞋等实行和提高进口 关税。俄方严格入境劳务人员数量和工作种类，主要针对中 方削减劳务配额等。 ５．对俄合作缺少综合服务平台。在对俄合作不断深化的大 背景下，对俄合作领域正不断扩大，合作方式也面临创新发展。 目前我省面向企业服务的综合性信息平台发展不够，无法满足对 俄合作加快发展的需要，企业希望能够获得更多俄方法规、 市场供应、合作项目、中俄合作成功案例等信息，加强对俄合作 企业的业务培训等。 （二）问题产生原因分析 １．俄罗斯对中国崛起仍有疑虑。受“中国威协论”影响，俄 罗斯仍然担心中国的强大会对俄构成威胁。俄罗斯人既害怕中 国“掠夺”俄罗斯资源，同时也害怕中国的崛起进一步拉大两国 的发展差距。这种顾虑在中俄双方合作中产生了消极影响，在中 俄大通道建设、能源合作、劳务配额以及通关效率等诸多方面 都有体现。 ２．对俄出口高科技产品较少。我省对俄出口商品以服装、 轻纺、鞋帽、农产品为主，向高科技、高附加值、高端产品转 化不够，高科技产品出口数量不多，具有自主知识产权和自主品 牌的高科技出口商品更少，亟须扩大高新技术产品出口规模和档 次。 ３．国内影响一些产品进出口。目前，我国对俄罗斯奶 粉、色拉油进口有，企业无法进口。黑河利源达公司自２００６ 年起从事中国重型汽车对俄出口业务，由于受许可证的制约，所 有汽车边贸出口企业只能套用国内改装车企业的授权，增加了企 业出Ｅｌ成本。绥芬河口岸果菜出口必须五种混装，也制约了企业 出口。此外，部分领域私企进入受限，企业购俄电必须入国电网， 这样的也不利于扩大俄电进口。 三、对俄经贸合作良性互动的对策措施 １．加强地方间往来及支持力度。进一步深化黑龙江省 各级与俄有关地方友好关系，创造条件增强双方的相互 接触和彼此了解，在巩固和发展与滨海边区、哈巴罗夫斯克边 区、阿穆尔州等毗邻地区的友好合作关系的同时，有计划地加强 与俄西伯利亚地区、乌拉尔地区和欧洲腹地的联系。充分利用 中俄两国目前省州长定期会晤机制和有关部门协作互动的机制， 利用现有地方和地方立法机构之间的沟通协作机制，促进 双方交流和对话，加强沟通和协商，解决目前双方经贸合作中的 “瓶颈”问题、探索对俄经贸合作的新渠道、新方式。 黑龙江省与俄罗斯应积极优化投资环境，协商签署一系列跨 境合作的法律文件，规范双方经贸合作秩序；协调两国边境地区 的发展规划，实现区域重大发展规划的战略对接；采取切实有效 措施保护对方公民在本国境内的人身、财产安全及合法权益不 区域经济『Ｄｉｓｌ：ｒ－ｉｃｌ：ｅｃｏｎｏｍｙ 县域企业国际化存在的问题分析及对策研究 ——以江苏省海安县为例 葛晓梅 海安县委党校 江苏海安 ２２６６００ 摘要：海安县民营企业发展迅猛，尝试着探索一条适合海安县企业国际化的道路。但目前还处于起步阶段，国际化 的层次还比较低，竞争中传统的经营理念、管理模式受到了极大的挑战，企业在管理、生产、销售、人才建设等方 面也发生着深刻变革。如何在这种联系和竞争中抢占发展先机，提升综合实力，是、企业、社会中介共同面对 的问题。强化服务职能、激发企业发展动力、发挥中介独特作用、积极引导和组织企业走出国门，是实现县 域企业国际化的道路。 关键词：县域企业；国际化；问题；对策 改革开放３０多年来，市场经济逐步建立健全，国内企业犹如 际化。所谓企业的内涵国际化是指企业通过技术、人才、服务等 雨后舂笋。受经济全球化的影响，各种经济资源在世界范围内更加 非物质性的生产要素而实现的企业国际化。所谓企业的外延国际 深入和广泛地进行自由流动、 “合理”配置。随着中国经济持续 化是指企业通过资金、设备、厂房等物质性的生产要素而实现的 增长，发展壮大的中国企业将目光转向海外，对外直接投资（ＦＤＩ）成 企业国际化。 为中国“走出去”发展战略的重要依托。据联合国贸易和发展会 近年来，随着经济全球化进程的加快以及海安县各项有利于企 海安涌现 议（（２０１１世界投资报告》显示，中国的ＦＤＩ流出以及ＧＤＰ首次超过 业较快健康发展的经济的落实，民营企业发展迅猛，日本，在世界主要国家或地区中位居第五，未来几年中国企业对外直 出了联发集团、欧贝黎、恒源丝绸等拥有相当雄厚经济基础和竞 接投资的趋势还会不断增强。在今天经济全球化和信息化条件下， 争优势的企业，他们主动走出国门，积极开拓国际市场，尝试探索一 企业国际化已成为其生存和发展的客观需要。 条适合海安县企业国际化的道路。在激烈的国际竞争中，传统经营 理念、管理模式受到了极大的挑战，企业各个方面也发生着深刻变 一革。 （一）在管理方面，由传统家族式管理模式向现代化管理模式转 家，而是面向世界经济舞台的一种客观现象和发展过程。其主要 变。海安县走出国门的企业，多属本土企业，创业之初，多以血缘、 目的是通过国际市场去组合生产要素实现产品销售以获取最大利 地缘、情缘为纽带合作投资，“任人唯亲”以及企业最高管理者事 润。就所有企业来说，企业国际化是指企业的内涵国际化和外延国 必躬亲的管理模式是其主要特点。在企业国际化运营中，这种本土 企业国际化就是指一个企业的生产经营活动不局限于一个国 受损害，为两国劳务和科技人员的正常往来创造宽松的环境和便 捷的条件。推动对俄经贸科技合作战略升级向更高层次和更广 泛领域拓展。 ２．加强金融、担保和保险领域服务。落实国家支持边境贸 易和对外经贸合作的有关，支持边境市县与金融机构开 展战略合作，加强对企业的信贷支持。整合省内金融机构，加强 与俄罗斯金融机构的合作，壮大金融主体。鼓励地方性银行在俄 远东地区设立分支机构，为企业大宗设备采购、高新技术合作、 能源资源类产品进口、开发新产品、新技术提供资金支持和金 融服务。 加大性担保机构对企业开展对俄投资和商品贸易的支 持力度，不断提高性担保机构为企业发展提供持续的金融担 保服务的能力。为中小企业争取融资担保专项资金，解决中小企 业融资难的问题。加快发展对俄保险，发挥出口信用保险在扩大 出口方面的积极作用。大力支持保险公司为对俄经贸企业提供 口，避免相同各市县之间彼此内耗竞争。这就要求沿边开放带个 市县之间彼此建立协调机制，定期沟通，合理分工、合理布局，从 整体利益出发，合力开展对俄经贸合作。 ４．加强对俄经贸合作的信息服务。首先要建立专门的对俄 经贸合作信息服务机构。加强对俄经济信息的调研，收集和发布 相关信息，整合科研机构，为提供决策依据。其次积极构建 黑龙江省与俄罗斯经贸合作的信息平台。以网络为平台，以信息 为中枢，整合双方信息资源，构建层、公用信息层和应用层 结构模式的信息平台，实现黑龙江省与俄罗斯的企业及相关 部门之间的交流畅通无阻。最后开展对俄经贸合作的企业提供 必要的咨询服务，如投融资制度及相关审批程序、指导制定投资 计划、协助投资企业对俄方合作企业进行信用调查等。通过加 强双方经贸合作领域的信息交流与合作，提高我省企业开拓俄罗 海安县企业国际化的现状分析 斯市场的能力，深化对俄经贸合作水平。四 商业保险，鼓励保险公司加强与俄方保险公司的合作，扩大涉外 参考文献 【１】牛燕平．黑龙江省对俄经贸合作升级问题的思考．西伯利 服务领域。 ２００９（５） ３．建立沿边开放带与俄罗斯经贸合作协调体系。黑龙江省 亚究，２】陈奇．黑龙江省对俄贸易中存在的问题及对策研究．黑龙 对俄经贸合作是一个双边互利的对等经济，必须不断地进行相互 ［２Ｏ１ ０（８） 协调与相互支持，谋求共同发展。协调好我省沿边城市与俄罗斯 江对外经贸，５］安兆祯．新形势下推进黑龙江省对俄经贸合作研究．西伯利 沿边城市之间的关系，在了解彼此供需状况以及未来发展趋势的 【 １（６） 的基础上开展经贸合作，这就要求双方建立起相应的联系机构， 亚研究，２０１４】矫永魁、张莹娣．当前影响黑龙江省对俄贸易发展的几个 加强相互沟通与协调。同时，协调好我省沿边地区内各市县之间 【 ０（５） 的分二［协作关系。由于我省各沿边城市的区位、资源和产业基 因素及应对策略．统计与咨询，２０１础各不相同，发展优势也就各不相同。面对俄罗斯市场，各沿边 城市在发挥自身优势的同时，还要一致对外、寻找不同的突破 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１６７
